城镇化是农村发展理论的重要内容,也是农业现代化的必然趋势,对新型城镇化的研究可以开拓农业发展新思路,完善我国的城镇化建设理论。小城镇作为城市和农村之间紧密相连的纽带,对我国及我省城镇化进程和社会经济进步都具有重要意义。研究黑龙江省县域城镇的综合发展实力有助于分析我省小城镇在城镇化建设过程中的优势和不足,有针对性地制定相应政策以期进一步推进我省城镇化发展进程。我国经济发展正处于转型阶段,尽早实现城镇化目标已成为当前重要任务。基于我国经济发展新要求,从经济发展、民生教育、人口数量和资源环境等方面对黑龙江省小城镇的发展情况进行了总结和归纳,根据黑龙江省实际情况,从经济、民生、人口和教育四个方面构建了黑龙江省县域城镇综合发展水平评价指标体系,从产业角度出发,选取黑龙江下属21个县区作为研究对象,运用TOPSIS方法进行实证分析,探寻黑龙江省县域城镇建设过程中存在的问题。在实证分析中,分析数据来自于2012年《黑龙江省统计年鉴》和国家统计局,为了保持计算结果的客观性,采用改进的熵值法为指标权重进行赋值,对黑龙江省21个县区的综合发展水平进行了测算、评价,有效避免传统打分法对实证结果产生的非客观影响。通过比较分析,发现一个地区的综合实力不仅与经济发展水平相关,更与人民生活质量和基础设施建设情况密切相关,且城镇内部各部门之间发展不平衡。针对这些问题提出了相应的对策建议,如调整我省小城镇产业结构,重点发展农业和第三产业,完善城镇特别是农村地区基础设施和社会保障水平。为加速推进黑龙江省新型城镇化建设提供理论基础。