随着我国社会主义市场经济体制逐步完善发展和政治体制改革的不断深入,新一轮高等教育综合改革从计划到实践全面拉开帷幕。高校建设服务型行政适应了我国高校发展趋势对高校内部行政管理体制改革提出的要求,它是在服务理念指导下,通过建立科学的组织结构、完善的服务制度为师生员工提供高效优质服务的一种行政管理模式。高校本质上属于社会公共文化组织,高校行政管理也属于社会公共管理范畴,在社会公共管理领域有深刻影响的服务行政理论、新公共管理和新公共服务理论为高校服务型行政建设提供了坚实的理论基础。其中服务行政理论的核心是以人为本,新公共管理理论以竞争和效率为基本价值取向,新公共服务理论则强调民主和公平,他们从文化建设、组织建设和制度建设三个方面赋予了高校服务型行政建设的基本内涵。本文基于这三个理论提出了高校服务型行政建设的实践框架:文化建设方面,通过确立以人为本的思想、树立管理即服务意识、更新管理理念建设与服务型行政相适应的服务型行政文化。组织建设方面,通过创新行政组织机构、整合行政机构职能、开放行政组织系统、引入市场竞争机制来提高行政管理效率。制度建设方面,通过完善科学的决策制度、透明的校务公开制度、有效的行政沟通机制、合理的服务评价机制和科学的行政人才管理制度保障行政管理的公开、公正和公平。建设高校服务型行政并不是对高校现有行政管理体制的否定,是从发展环境、内在结构、制度保障等方面对现有行政管理体制的发展与完善。在当前高等教育领域全面深化教育综合改革的大趋势下,高校建设服务型行政不仅是对当前改革大潮的积极回应,更有利于推动高校教学科研等中心工作的高效运行,有利于维护全体师生员工的切身利益,有利于扩大高校的社会影响,提高高校的社会声誉。