2003年4月28日银监会挂牌成立,机构分设在我国跨出了从理论到实践的关键一步。机构分设对于加强我国银行业的有效监管,增强央行独立性具有很现实的意义,但是,与此同时中央银行和银监会协调这一突出问题也摆在了我们面前。明确中央银行和银监会协调的重要性,并切实将协调艺术用于以后的工作是发挥监管利器作用的前提。本文正是以银监会成立二年来的工作状况为背景,从金融监管理论、实践经验出发,借鉴国外机构分设成功经验,对中央银行与银监会协调建设这个重要课题进行积极探索。在剖析协调重要性的基础上,分析目前存在的种种不协调状况,力图为央行和银监会的协调建设寻求出一些可行性方案。 本文以相关金融监管及其协调理论为基础,从货币政策与银行监管天然联系、银行业特殊性以及当前银行业监管面临金融“三化”(全球化、创新化、全能化)发展新趋势冲击的角度分析了中央银行与银监会协调的必要性;在对国外机构分设下央行与银行业监管当局的协调机制进行介绍之后,总结出值得我们借鉴的经验;并最终结合银监会成立两年来与央行之间存在的种种不协调现状,提出了建立中央银行和银监会多层面协调机制的总体构想,具体包括法律法规规范的宏观层面、管理层协作的中观层面、具体业务操作的微观层面,最后,分别从立法、人事交流、磋商协调、信息沟通、机构建设等方面提出各项具体措施。 通过建立中央银行和银监会多层面协调机制,必将较好解决银行业监管协调这一突出问题,最终实现银监会成立时增强我国银行业有效监管的初衷。