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城市污水处理基础设施对于城市的发展起着一种不可替代的作用。城市污水处理设施直接关系着城市的环境和水资源，同时对城市经济、文化等有着重要的影响。中国城市经过近二十年的高速发展，城市污水处理设施已被提到重要的地位上。但是，在实际中，污水处理行业发展缓慢、运转不良、经济性差等诸多问题已严重影响了该行业的发展。因此，分析问题的根源，提出解决的办法具有重要的现实意义。 本文对我国城市污水处理设施的建设、运营、管理机构、收费、行业政策等环节进行了阐述，运用自然垄断、政府规制、外部性等方法对行业中存在的问题进行深入的分析，认为城市污水处理行业的发展缓慢与政府管制失灵、现存垄断状况有密切关系。 在上述研究的基础上，提出了城市污水处理行业的发展建议：(1) 开放城市污水处理行业；(2) 转变、完善现有的管理监督机制；(3) 完善污水收费政策。