农村公路是全国公路网的重要组成部分,是农村最为重要的交通基础设施。农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容,是改善农村运输条件和投资环境的先决条件,是增加农民收入、扩大农民就业的重要途径,同时也缩小了城乡差距、加快了农村城镇化进程。近年来,国家加大了公路建设尤其是农村公路建设的投资规模。2009年,全国共完成农村公路建设投资2044亿元,农村公路新改建里程38.1万公里,超额完成了年初确定的30万公里的目标。“十一五”期间成为我国农村公路发展史上,完成投资最多,建成里程最长,建设速度最快,发展质量最好的一个时期。多年来的持续建设使得我国的农村公路得到了迅猛发展,很好的补充完善了农村公路网。全国农村公路通车里程从2003年的137万公里增加到2009年的333.56万公里,乡镇通达率达99.4%,通畅率达92.7%。东、中部地区建制村通畅率分别达95.6%和88.5%,西部地区建制村通畅率分别达90.1%。我国作为一个农业大国,“三农”(农业、农村、农民)问题关系到社会稳定、国富民强,更关系到21世纪前20年全面建设小康社会任务目标的完成。中国的“三农”问题己不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题,而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。2003年中央农村工作会议指出,全面建设小康社会,必须统筹城乡经济发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。2004年中央经济工作会议再次把“三农问题”作为重要的议题列入议事日程中。2010年中央一号文件提出,全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。“要想富,先修路”,县乡公路、乡村公路是广大农民出行的主要通道,是广大农民踏上“小康生活”的“致富路”。因此,要解决好“三农问题”,要实现“城镇化”,必须首先解决好县、乡、村公路的建设与养护问题。县、乡、村公路里程长、等级低、外部效益大,建立科学有效的、长期的养护管理体制,保障农村公路的最优供给,以最低的养护管理成本保障公路的完好畅通,使公路路网保持在最优的服务水平和最持久的使用效果,将具有长期的经济效益和社会效益。本文包括绪论、正文和结论三大部分。绪论部分,即第一、二章主要介绍了选题的背景和意义、本文研究的价值及社会效益和经济效益、本研究拟解决的主要问题,国内外相关文献的研究回顾,以及本文的研究思路等。正文部分主要包括第三、四、五章,先后介绍了农村公路的养护管理体制运行模式、寒亭区农村公路的养护管理体制运行模式、寒亭区农村公路养护管理体制的发展方向。第三大部分即第六章,结论及政策建议。主要对以上研究所得出的结论进行总结,