作为我国经济环境深层次的变革的一部分，目前，全国范围内绝大部分勘察设计单位，都在进行经济体制的转变，由国家的事业单位改制为民营科技型企业。根据省国资委的具体部署，煤炭工业部XX设计研究院(以下简称济南院)将于今年年底之前，完成由国家的大中型设计咨询事业单位，向自负盈亏、自主经营的民营企业的改制工作。 济南院作为国有的大中型的勘察设计事业单位，受历史条件的影响，在企业经营战略方面，缺乏足够的科学制定与论证体系，战略执行中缺乏贯彻战略的组织保障与考核。在它由国家的事业单位转变成民营企业的时刻，对于其经营战略问题作一初步的研究与探讨，就显得非常必要，这是本文研究的主要目的。 本文对济南院所面临的宏观环境及产业结构进行了较为详尽的分析。在此基础上利用价值工程的分析方法，对影响济南院发展战略的各种因素进行了甄选，得出结论如下：最有利的外部环境是：煤炭设计咨询行业有较强的准入制度与较好的顾客忠诚度。外部环境最大的威胁是：国家节能战略的实施与煤炭发展过速，将来煤炭设计市场可能出现的萎缩与行业内竞争的加剧。最强内部优势是：品牌优势与具有丰富设计咨询能力与经验的工程技术人员。最大的内部劣势：尚未建立良好的企业文化与组织结构不尽合理。 本文介绍了国外设计咨询公司发展现状，并与济南院的现状进行了对比，结合济南院内、外部环境及产业结构分析，运用逻辑框架分析法，把济南院的经营战略分为宏观目标、具体目标、产出成果、投入和活动四个层面，并分析了各战略层面之间的逻辑关系，给出各层面战略目标实现的客观验证指标与客观验证方法，以及相关的外部条件或重要假设条件。 本文通过分析认为：无论从理论上还是从实践来看，设计咨询企业如要做大做强，以核心业务为基础的相关多元化发展，是一条根本途径。因为稍微复杂一点的工程就是多专业的集合。一个大中型的设计咨询企业，必定是一个多种设计资质与能力的集合体，它本身就是一个以核心业务为基础的相关多元化发展的模式。这是设计咨询行业的一个特点，也是济南院经营战略制定的基点。 本文通过对改制中的济南院产业结构的的分析与经营战略甄选的论述，初步构建出煤炭设计咨询企业发展战略的一种思路和与之相应的评价体系，希望能对当前国内勘察设计咨询企业的改制与发展战略的确定提供一些有益的帮助。 本文的创新之一：把价值工程(Value Engineeing)的分析原理应用到企业经营战略选择与评价之中。对影响济南院经营战略的各种因素，进一步用较为客