当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,监狱安全关系国家长治久安与社会和谐,是监狱的政治生命。监狱危机管理是监狱管理过程中经常面临的课题,危机管理成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。加强监狱危机管理理论和应用研究并不断应用于监狱管理实践,是防控和处置监狱突发事件、确保监狱安全的根本措施。长期以来,国家一直非常重视刑罚执行工作,各级司法行政和监狱管理机关精心致力于监狱管理的理论和实践,形成了许多具有中国特色的管理制度,尤其在预防和处置监狱突发事件方面积累了宝贵经验。但是,监狱危机管理的理论研究和管理体系建设方面仍不能达到专业化、规范化、科学化的要求。本文立足于监狱工作实际,客观分析目前监狱危机管理存在的问题和原因,着力探讨目标明确、管理科学、运转有效的监狱危机管理体系。在结构上,本文从监狱危机和监狱危机管理的概念入手,简要阐述了监狱危机管理的地位和作用,客观审视了监狱危机和监狱危机管理的现状,指出了目前监狱危机管理中存在的突出问题,全面分析了问题形成的主客观原因;在此基础上明确提出了现代监狱危机管理的三项目标和八个方面的基本原则;最后,从加强监狱危机管理的体制、机制建设、如何搞好监狱危机管理的思想和资源储备等方面提出了符合实际的对策措施,基本形成了较完备的监狱危机管理体系。论文提出了五个方面的主要观点:一是根据所掌握的理论知识,提出了“监狱危机”和“监狱危机管理”的概念并进行了简要阐释。即:监狱危机“是指发生在监狱内部、对监狱管理目标构成威胁的非常规性事件和状态”。监狱危机管理是“监狱机关通过建立危机应对机制,采取一系列法律手段和措施预防和化解威胁监狱安全的非常规事件和状态,以恢复正常的监管秩序、确保监狱安全稳定的特殊管理活动。二是在论述监狱危机管理的意义和作用时,结合监狱性质和功能特点,归纳提出了三个方面观点.即:监狱危机管理是政治建设的需要;监狱危机管理是法制建设的需要;监狱危机管理是国际人权斗争的需要;旨在提高对监狱危机管理的重要性和必要性认识。三是监狱危机的表现形式进行了科学分类。概括了监狱危机的“四类”情形和“八种”常见的表现形式。对监狱危机管理进行重新定位。科学分类也利于形成科学严谨的工作理念,可以有针对性的制定和实施防范预案。同时,指出监狱危机的“五个特征”,即突发性、紧迫性、矛盾性、可预见性、危害性等。四是提出了监狱危机管理的“三大目标”(执法目标、安全目标、经济目标)和“三项要求”(即:“设立三道防线、把握四个环节、坚持八项原则”)。使监狱危机管理目标更加明确、具体。五是着眼于实际工作需要,在研究监狱危机管理的基本措施时,提出了健全管理体制的“三条建议”、完善管理机制的“五项措施”和加强资源储备的“四项对策”。是实现监狱危机管理目标的基本手段,措施具体、可操作性较强,能直接运用于监狱危机管理工作实践。随着社会主义法制建设步伐的加快,公民的法律意识和维权意识迅速提高,国家对司法机关的要求也越来越高,依法、科学、文明管理,积极构建平安监狱、和谐监狱也成为时代要求。本文着眼于提高监狱管理的科学化水平,提出了加强监狱危机管理的一些思路和建议,在看待目前管理现状方面难免存有偏颇之处,对策建议尚未应用于监狱管理实践,也有待于进一步完善提高。况且,随着国际化进程的加快,监狱事业的发展必将迎来更加广阔的空间,围绕监狱管理的理论研究将会与时俱进、日新月异。