农村合作银行是由农村信用合作社发展而来,它是以服务“三农”,服务中小微型企业,支持农村经济和县域地方金融发展为市场定位。相比较其他商业银行,其具有规模小、以县域农村为主要市场、主要客户是小微企业等特殊性。小微企业是我国国民经济重要的组成部分,是市场经济中最活跃的细胞。但是,小微企业往往资金少、规模小、治理结构不合理、信用风险较高,所以小微企业融资却是长期以来难以破解的问题。农村金融机构是支持小微企业发展的主力军,然而据2013年中国银监会数据统计,农村金融机构的不良贷款率相比于其他商业银行一直处于最高水平,这与农村金融机构的贷款客户结构不无关系。虽然小微企业信贷风险较高,但是民生银行、徽商银行在小微信贷业务上取得了较好的成果,这说明农村金融机构在小微企业信贷风险管理上存在技术性和内部控制上的不足。如果农村金融机构在扩大小微信贷的规模上同时能做好小微信贷的风险控制,那么不仅农村金融机构能够在小微信贷业务上有所突破,而且小微企业融资难的问题也能得到解决。A农村合作银行属于农村金融机构,目前其正在向农商行进行改制。在改制的过程中出现了大量的不良贷款(大多是小微企业不良贷款),提高信贷风险管理水平已成为其毋须解决的问题。小微企业信贷的系统性风险较为突出,这是无法回避和改变的,银行只有提高自身的风险管理水平,做好授信业务的内部控制才能更好的减少小微企业信贷的非系统性风险。因此本文以A农村合作银行作为案例,基于内部控制理论从内部控制的五大要素对其小微企业信贷风险管理的现状、存在的问题及原因进行了分析。并在此基础上给出了完善A行风险管理体系的政策建议。本文分为五个部分：第一部分介绍了本文的研究背景、研究意义,研究方法,国内外研究成果以及本文的主要内容；第二部分阐述了小微企业的定义、小微企业信贷的风险特点、小微企业信贷风险管理相关理论；第三部分对A行小微企业信贷风险管理的现状进行分析。这部分先介绍了A农村合作银行的基本概况、小微企业信贷业务现状,然后基于内部控制理论,从五大要素出发,分析了A行小微企业信贷风险管理的内部环境、风险评估体系、风险控制措施、信息与沟通现状以及内部监督措施；第四部分在第三部分基础上分析了该行小微企业信贷风险管理上所存在的问题以及形成这些问题的原因;第五部分对A行完善中小微企业信贷风险管理提出几条政策建议。一是创造良好的内部控制环境、二是建立完善的小微企业信用评级制度、三是改进风险控制措施、四是加强信息系统建设、五是确保内部监督检查有效发挥。