法律援助制度是国家以法律化、制度化的形式,为某些经济困难或特殊的当事人提供减费或免费的法律帮助,以保障其利益得以实现的一项法律制度,是世界各国普遍采用的司法救济制度。法律援助制度在西方已有悠久的历史,形成了完整的并具有较强操作性的法律制度。我国法律援助制度的全面建立起步较晚,虽然在新中国成立之初,制定的部分法律中已有法律援助的内容,但显得零星而缺乏整体效应,尤其是在我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制逐步确立的新形势下,现有的散见于个别法律中有关法律援助内容的规定,已经远远不能适应社会发展之需要。建立完备的有中国特色的法律援助制度势在必行。1994年初,司法部首先提出了建立中国法律援助制度的构想,并在全国许多大中城市进行了试点。1997年5月26日经国务院批准的司法部法律援助中心和国家法律援助基金会正式成立。至今各地法律援助中心在工作中已积累了丰富的实践经验。国内也陆续出版了一些有关法律援助制度的研究成果。但是,已有研究多局限于介绍别国法律援助制度的具体做法和我国法律援助工作的具体经验,因而对法律援助制度本身的理论研究则显欠缺。特别是对如何建立<WP=3>中国特色的法律援助制度,其组织形式、援助对象、援助条件、援助程序、经费来源和法制保障等重大问题需要进一步研究和论证。有鉴于此,本人将硕士毕业论文的题目定为“法律援助制度若干问题研究”。我参阅了大量资料,学习借鉴国内许多同行的研究成果,来完成我的论文。论文内容主要包括:一、法律援助的理论基础。这方面的研究包括国家在提供法律援助方面的责任,法律援助对于现代法治社会的意义,法律援助与司法公正和法律上的平等权利的关系等等。我认为应首先对这些问题进行论证,有助于说明法律援助制度的重要性,转变观念,争取政府和社会两方面对发展法律援助工作的支持。二、法律援助的调控范围和对象。这方面的研究要弄清,什么法律问题应当由法律援助来处理以及什么对象可以或应当获得法律援助。在法律援助的对象问题上,又涉及在实践操作中各地对法律援助案件如何确定管辖的具体对象,是依据属人原则还是属地原则或混合原则,笔者认为实行属地原则更符合我国的实际。三、法律援助的机构和实施主体。这方面的研究要解决法律援助制度由谁来管理和实施的问题。重点是明确国家(政府)、法律界(律师界)、社会(社区、社团等)、个人(当事人)与法律援助机构的关系,以及法律援助机构的性质、职责和组织结构问题。这些问题的研究,使法律援助的工作有组织上的保障。四、法律援助的经费来源。经费问题是我国法律援助得以实施的根本保证。这方面主要是讨论如何落实法律援助所需要的经费,怎样控制使用和节约开支。五、法律援助的程序。研究法律援助程序对实现法律援助制度的意义,主要表现为通过严格的法律援助程序一方面保障被援助对<WP=4>象的法定权利,另一方面保障司法机构的合法性、公正性。借鉴各国法律援助的成功经验和我国法律援助的实践,把法律援助的程序概括为:当事人提出申请、审查、批准、实施四个阶段。