近年来,“低碳经济”日益受到国内外的广泛关注,也积极履行作为发展中国家的责任和义务支持低碳经济的发展。发展低碳农业不仅是农业作为国民经济的重要组成部分的要求,而且源于其本身对友好自然环境的依赖性,但是目前农业发展中却出现严重的环境和效益等问题,,所以发展低碳农业具有广泛的现实意义。本文主要以四川省为例,接着按照威廉姆森对资本主义制度分析的思想构并且运用HACCP的思维建出了参与低碳农业发展制度安排的博弈分析合同,利用调研数据分析了四川省低碳农业的发展现状,采取多元线性回归分析方法分析了对农业温室气体排放的主要影响因素,最后综合以上分析得出了四川省发展低碳农业的对策建议。研究表明,四川省农业的发展过程中出现了化肥的施用不尽合理、牧业对农业温室气体的排放影响显著、渔业对农业温室气体的排放影响较显著等问题。通过对发展低碳农业的博弈合同构建,发现农户的农业生产意愿不够强烈,不愿意继续从事农业生产活动或者需要进一步加大对农业的投入,而企业对“企业加基地加农民”的生产方式表现出更大的兴趣。在对四川省低碳农业发展的条件进行分析时发现如下问题：首先小农分散化经营现象严重,其次低碳农业发展的利益联结化机制尚未形成,再次农户的科学技术水平有限,最后低碳农业发展的标准化经营机制有待进一步完善。综合以上分析,本文提出了如下对策建议：第一,创新支持低碳农业发展的农村土地使用与农业经营制度,第二,构建持续推动低碳农业发展的利益制度；第三,构建支撑低碳农业发展的技术研发、引进与推广技术；第四,构建规范低碳农业生产经营的标准化制度。