在欧盟一体化的进程中,欧洲金融市场经历了巨大变革,欧盟银行业也不例外。分割的金融市场趋向一体化的泛欧市场,竞争的加剧,兼并收购导致欧盟范围内银行数量的减少,集中度增加。一方面,根据传统产业组织理论,兼并收购使银行数量减少,集中度增大,可能降低市场竞争程度,趋于垄断,从而使银行效率下降;另一方面,芝加哥学派的“效率-结构”假说则认为,生存压力迫使银行提高效率,从而进行兼并收购,集中度下降。这两种不同方向的解释同时存在,导致了关于集中度、竞争程度和效率间关系的不同解释。此外,新实证产业组织学基于可竞争性引入了除集中度(concentration)外的非结构指标来度量竞争程度。这些产业组织理论从不同方向的解释市场结构、竞争程度和效率之间的关系。为了明确在欧盟银行业发展过程中以上三者之间的关系,更为全面的了解欧盟银行业监管和放松监管以上三个方面的影响,本文采用1998-2006欧盟15国银行层面财务数据,分别用结构性指标中的集中度和HHI、非结构性指标中的H统计量来度量欧盟银行业的竞争程度,用DEA效率来测度欧盟各国银行业的效率,并在此基础上运用相关性分析、线性回归等计量方法考察了欧盟银行业市场结构和竞争程度和效率之间的关系。本文的实证结果没有显著支持传统产业经济学理论或芝加哥学派的“结构-效率”假说,而是认为新实证产业组织学引入的非结构指标可以很好地度量欧盟银行业竞争程度,并与银行业的效率显著正相关。相关性分析和线性回归结果表明,在欧盟15国银行业DEA效率的影响因素中,H统计量度量的市场竞争程度可以部分解释各国银行业不同时间阶段效率上的差别,且竞争程度越大,效率越高。这一结论从一方面支持了新实证产业组织学对竞争程度的理解(即市场结构不能全面的反映一个市场的竞争程度,很多非结构因素,例如可竞争性等,也会影响市场的竞争程度),另一个侧面揭示了鼓励银行业竞争有利于效率的提高。而“鼓励银行业竞争”并非指依靠行政或法律单纯地降低市场集中度,而还需要通过管制放松和适当的立法保证银行业的可竞争性(市场准入、业务管制放松、外资银行参股和规模控制放松等)。