本文的研究是围绕如何实现城投模式可持续发展这一问题而展开的。当前在我国，城市公用事业主要由广义的城投公司来主导运作。改革开放30年来，城投公司在城市公用基础设施的投融资建设领域扮演了重要的角色，并发挥了巨大的作用，带来了我国城市公用事业的快速发展。但是这种快速发展背后也慢慢地暴露出如资金匮乏、资金使用率低等很多问题，严重影响了城投模式的可持续发展。能否处理好城投模式的可持续发展问题已经成为当前我国城市公用事业领域研究的焦点。　　 对于这一问题，笔者认为应该从准经营项目的角度入手，因为准经营项目占据城投项目的大多数，且在实际操作中比经营性和非经营性两类项目复杂的多，它是目前城投公司投融资的重点和难点。如果能够实现准经营项目城投模式的可持续，也就基本上实现了整个城投模式的可持续发展。全文采用评价一目标一路径的研究方法。一开始对城投模式的产生、现状以及发展目标做出评价，然后结合外部环境审视城投模式的现状和目标，揭示出当前准经营项目城投模式的问题，最后根据问题设计出相应的解决方案和路径。　　 研究中笔者发现城投模式是在我国城市化进程加快和城建资金匮乏的历史背景下产生的，它是中国特有的模式。在这种模式下，城投公司依据项目区分和土地捆绑融资等运作方式，实现了我国城市公用事业的快速发展。未来城投模式的发展目标就是要实现健康、可持续的发展。而实现这一目标的关键点在于实现准经营项目城投模式的可持续发展。　　 但城投模式发展目标的实现并不容易。结合外部环境审视城投模式的现状和目标，会发现很多问题。如金融政策和房地产政策的变化，束缚了传统城投模式的发展，使得城投公司在投融资方面的压力越来越大，城投公司自身的资产负债率持续升高，资金链紧绷，赢利能力弱。聚焦到城投公司的主要项目——准经营项目，就是投资规模的总体不足，融资渠道的单一狭窄，项目运营的低效和服务质量的欠佳，项目自身平衡能力的低下等等。　　 对于如何去改善这些问题，实现准经营项目城投模式的可持续，进而实现整个城投模式的可持续发展，笔者认为关键要实现两个平衡，即城投公司自身的平衡和准经营项目的平衡。其中城投公司的平衡需要政府的支持和自身投融资模式的积极转变，准经营项目的平衡需要让项目自身具有较高的预期收益并使项目风险可控可接受。