流动人口是我国工业化、城市化进程中出现的一个特殊群体。尤其是进入20世纪90年代以后，我国的流动人口在规模不断增长的同时，结构也发生了重大变化，最为显著的结构变化之一就是流动人口的“家庭化”趋势，由此便衍生了流动人口子女教育问题。流动人口子女是指那些父母双方或一方进城或到经济发达地区务工经商的孩子，他们或跟随父母进入城市，或者无奈留守老家。他们面临的主要问题是教育机会不均等和教育质量低下，而这将影响一代人的成长，也不利于我国义务教育的普及和和谐社会的构建。因此，关注和解决流动人口子女教育问题不仅是加快现代化进程的客观要求，也是促进义务教育均衡发展，构建和谐社会的现实需要。流动人口子女教育问题产生于我国二元社会结构和二元教育体制的制度背景下，有着深刻的体制根源。近几年，尽管政府高度关注和重视流动人口子女的教育问题，并出台了一系列保障流动人口子女公平接受教育的政策法规，但流动人口子女的教育状况仍不容乐观，其中的根本原因在于现行义务教育体制安排下各级政府的财政责任分工不明和政策执行中的利益博弈问题。本文从分析流动人口子女教育问题产生的背景出发，以义务教育体制作为切入点，来分析流动人口子女教育中存在的问题及其产生的原因，并在此基础上提出改革现行义务教育体制的对策建议。本文认为我国现行义务教育体制的城乡二元分割，教育财政体制的过度分权，流动人口子女教育财政责任定位失误，义务教育拨款制度不科学，教育管理体制僵化和教育评价机制的偏差等是流动人口子女教育问题产生的体制根源。为此，应建立城乡一体化的公共义务教育体系，根据公共产品的受益边界重新划分各级政府的财政责任，正确定位流动人口子女教育的财政责任，中央政府和省级政府应对义务教育负主要责任。另外，应制定合理的民工子弟学校管理政策；改革学校教育和管理体制以适应流动人口子女新的变化和需求。通过全面的体制改革为流动人口子女教育创造公平的制度环境。