现代企业要想在短期内达到经营目标,首先需要进行全面的预算管理,实行预算管理也是长期战略目标实现的重要保障,对企业管理至关重要。全世界范围内,相当多的大中型公司的管理都包含了全面预算的管理。明确公司的经营目标以及协调好公司的内部关系以及日常经营活动的控制调整,员工工作业绩的考核评价等都可以在全面预算中体现,与全面预算有着密切地联系。一般情况下都是在自由竞争环境下对企业全面预算管理进行研究。然而在目前中国的经济形势下,由政府管制来进行运营的企业很多,其中的典型代表就是烟草行业。随着经济的快速发展,烟草行业经历了一系列的改革：2003年对县级烟草公司法人资格进行了取消,2004年对烟草行业工商进行了分设改革和2006年对烟草行业资产管理体制进行整理完善。这些改革大大提升了烟草企业的经营业绩并且把烟草企业的管理水平提升了一个层次,即使在往好的方向发展,但是在实际的企业运作中与国际烟草集团的差距还是非常大的。自2004年以来,全面预算管理在烟草行业的企业管理中被强力的推行,行业中已经有不少企业把全面预算管理作为核心管理内容来施行,因此企业的管理水平得到了很大的提升。由于对全面预算管理认识的不足,全面预算管理体系不够完善等原因导致企业在实际执行的时候会存在一些问题,例如：预算管理编制没考虑企业的战略目标、预算编制方法单一、缺乏双向反馈机制、缺乏有效的管控和考核机制等。本文采用案例分析、文献查阅和个别访谈等研究方法,从BZYC公司的行业特点、管理现状以及全面预算管理中存在的问题入手,从三个方面进行管理体系的优化,这些方面有对管理的模式以及组织的架构,同时还有对目标进行清晰的定位,当然在整个流程过程中也必须进行有效的完善,并且详细阐述了全面预算编制、审批、执行、控制、分析、考评和激励等环节中的重点和难点。根据全面预算管理的相关理论综述和BZYC公司全面预算管理的现状,然后进行详细分析研究,找出解决问题的对策,从而设计出一套合适的全面预算管理体系,以达到提升企业基础管理水平的目的。文章根据内容可分为以下五个部分：第一个部分是对文章的选题背景以及意义做出相应的介绍,同时进行文献的综述和研究思路以及方法的解释；文章的第二部分是本文的立论基础,阐述了全面预算管理相关理论内容；第三部分阐述了BZYC公司全面预算管理体系的现状及内容；第四部分分析了BZYC公司全面预算管理存在的问题,以及对出现问题的原因进行了深刻地分析；第五部分提出了解决BZYC公司全面预算管理问题的相应对策。本文通过对BZYC公司的全面预算管理存在的问题与对策研究,认为制定一套完善的全面预算管理体系,可以提升烟草企业管理理念,实现企业战略目标,整合不同部门的资源等。因此,若要使管理水平得到大的提升,企业的绩效得到大的提高,企业得到可持续发展,就一定要严格执行符合公司战略目标的全面预算管理体系。