我国的城市房屋拆迁始于上世纪50年代，大规模的房屋拆迁发生于上世纪90年代，随着城市化进程的加快，大量的拆迁工作仍在进行，围绕着房屋拆迁所产生的矛盾也越来越多。1991年3月12日国务院颁发了《城市房屋拆迁管理条例》，标志着我国城市房屋拆迁管理工作开始进入规范化、法制化轨道。2001年6月6日通过新的《城市房屋拆迁管理条例》，标志着我国城市房屋拆迁管理工作又步入了一个新的阶段。然而，因拆迁而产生的纠纷并没有因此而减少，反而上演了一幕幕自焚案、跳水案，重庆“最牛钉子户”成为人们茶余饭后讨论的焦点。　　 从行政法角度分析，我国城市房屋拆迁制度主要存在以下问题：一是有关城市房屋拆迁的法律问题。新的《拆迁条例》与以前的相比虽然有了许多改进，但是对于城市房屋拆迁的性质仍旧做出了模糊的界定，混淆了商业性拆迁与公益性拆迁，这不仅使得其自身与上位法相冲突，实践中也造成了许多假借公益之名实则图商业之利现象的出现。二是政府在城市房屋拆迁中的职能“越位”“错位”“缺位”问题。政府由于受畸形发展观政绩观的影响，经常盲目拆迁、大搞形象工程，有时甚至以公权力强行介入拆迁，严重损害了其合法公正的形象，降低了社会公信力。三是程序问题。政府在国有土地从合法的使用人手中收回之前，就将其卖给了开发商，这有违基本的买卖程序，而且严重侵犯了被拆迁人的合法权益。另外，拆迁程序直到拆迁公告发布之前，对被拆迁人都是不公开的，这也侵犯了当事人的知情权，有违公众参与原则。四是拆迁补偿问题。包括补偿原则缺失、标准不明、方式单一、范围较窄，评估不公等问题。　　 针对以上房屋拆迁中出现的问题，笔者从行政法的角度提出一下解决问题的构想：首先，应当以法律的形式界定公共利益，区分公益性拆迁与商业性拆迁，把城市房屋拆迁纳入公益征收的范围，将商业性拆迁交由私法去调整。其次，应规范政府行为，明确规定政府在拆迁中的权力，并通过建立正当的拆迁程序来保证政府正确的行使权力。树立科学的发展观、政绩观，确立科学的政绩考核标准。最后，应当确立完全补偿原则，规范评估市场，实行市场化补偿标准，扩大补偿范围，尤其是对土地使用权的补偿，完善补偿方式。通过这些方法实现对被拆迁人的合法权益的切实的保护。