海砂资源开采的问题及对策研究

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海砂资源开采问题是海洋经济问题的重要组成部分,自20世纪90年代中后期开始大量出现,随着沿海经济的快速发展和城市化建设的不断推进,建设用海砂量急剧推升,非法海砂资源开采愈演愈烈,海砂资源的开发利用与环境保护矛盾越来越突出,并由此引发一系列问题,影响社会主义和谐社会的构建和海洋经济的发展,成为沿海地区热点社会问题之一。本文从我国海砂资源开采现状分析入手,并结合福建省泉州市近年来的管理实践,运用实证分析、系统分析和调查分析等多种方法,理论与实践相结合,从经济、政策、管理三个方面分析非法海砂资源开采的形成机理,对泉州市探索非法海砂资源开采管理举措进行了阐述借鉴分析。提出了化解非法海砂资源开采、促进海砂资源的可持续开发利用的总体要求,及先行先试,典型引路;上下联动,整体推进;体制创新,统筹发展;分类处理,逐步化解的基本原则,从创新海砂开发保护机制和创新采砂监管体制两大方面提出可供选择的七大具体措施:一是海砂资源科学规划和合理开发利用;二是科技投入带动海砂资源的开发利用水平;三是海砂资源开采的监控和海洋环境保护同步;四是海砂资源合理配置和效益提升并重;五是法律法规的完善;六是执法职权的理顺;七是处罚依规从重从严。
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