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20世纪90年代以来的经济社会转型和快速城市化进程,打破了西北中心城市原有的社会空间格局,居住空间发生显著分化,贫困人口聚居现象严重。西北地区独特的自然地理环境、经济社会发展和多民族文化,为中心城市的贫困问题打上了深刻的地域烙印,其形成机制、类型与特征、空间分异具有特殊性。 国内已有研究主要集中在经济较为发达和民族文化单一的城市,对西北欠发达城市、多民族城市贫困问题的关注较少,且都以贫困人口为研究对象。兰州作为西北地区典型的多民族中心城市,就经济发展而言,是建国初期兴起的综合性工业城市,转型期以下岗失业人员和农民工为主体的贫困人口大量涌现并聚居,贫困问题的形成具有典型性;就社会文化而言,兰州为多民族聚居和多元文化融合的丝路重镇,民族文化、社会变迁、经济发展、制度政策等多因素共同作用形成的贫困问题具有代表性。针对上述问题,本文选择兰州市为实证研究对象,借助实地调查方法、3S技术与方法、数理统计分析和历史文献分析等方法,从贫困人口和贫困住区两个视角对城市贫困的空间分异进行研究。主要研究结论如下: (1)城市贫困人口集聚呈现出“中心密、外围疏”的格局和“东高西低、内高外低”的趋势,“热点区”主要分布于城关区和七里河区东部。综合贫困存在明显的累积型分布特征,有东部和西部两大贫困累积区,总体呈跳跃式。综合贫困从主城四区中心向外围逐步增强,各区均呈现明显的“核心-外围”结构,这与兰州多核心的组团状城市结构一致。有综合贫困状况街区可划分3种地域类型:远郊社会经济贫困型、近郊公共设施缺少型和近郊就业不理想型。 (2)全体贫困住区在市区尺度上呈凝聚型分布,存在安宁中心区和兰州旧城两个高密度区。分类来看,棚户区型、城中村型和单一汉族型在市区尺度上均呈凝聚型分布,而多民族型呈分散型分布。4类贫困住区的空间分布有1个高密度区(带)和1个次高密度区,多民族型与单一汉族型还有1个较高密度区,但它们高密度区的中心位置和密度最高值差别很大,多民族型的密度最大。同时,贫困住区的空间分布还表现出很强的规律性,即远离黄河,趋近于山体、洪道和铁路。贫困住区的空间分异是多因素综合作用的结果,微观上自然地理环境的约束、城市历史的延续和民族文化的传导是基础因素,宏观上国家产业发展政策与住房供应体制的转变以及各个时期城市规划的调控是动力因素。 (3)兰州城市贫困的治理要综合运用反贫困人口政策和反贫困地域政策。人口政策方面,须深化防范贫困政策、加快城市经济发展、扩大贫困人口就业和完善社会保障制度等多种措施并举。地域政策方面,需通过多主体公平参与机制的建立、住区优良物质环境的营造和经济社会发展能力的提升,做好贫困住区的更新治理工作。最后认为,在中央提出“让发展成果惠及全体人民”的背景下,贫困住区的更新与治理须走向空间正义。 综上所述,不论是贫困人口还是贫困住区,它们的空间分异特征都较为显著,并在特定区域呈集聚态势。贫困住区的空间分异宏观上受国家政策和城市规划调整的驱动,微观上也受到城市自然地理、历史演变和民族文化的影响,这也决定了城市贫困治理对策的综合性。论文从人口和住区两个视角对兰州城市的贫困空间分异进行系统研究,不仅拓展了我国城市贫困地理研究的方向和实证案例,对构建其理论体系具有重要的理论意义,而且也弥补了我国城市反贫困政策的不足,对其科学制定具有重要的参考价值。