在经济发展与生态环境的矛盾日益突出的背景下，中国在十八届五中全会上将绿色发展提升到国家发展战略的高度，并在十九大上明确地指出了未来中国的绿色发展方向和路线。绿色创新作为引领经济发展的第一动力，是缓解资源约束和环境污染压力的重要途径，奠定了中国绿色发展的基石。然而，从实践来看，中国现有绿色创新水平不高、发展不均衡的现实阻碍了绿色发展的步伐;从理论研究来看，现有文献尚未系统研究绿色创新的实现路径。基于此，本文从绿色创新的“双重外部性”和空间溢出视角出发，运用2007-2015年中国省级地区的面板数据构建环境规制、研发补贴和绿色创新的空间杜宾模型，深入分析绿色创新的实现机制，并从政策优势互补的视角进一步研究了研发补贴在环境规制与绿色创新关系中的调节作用，以期为中国绿色发展提供有价值的指导。本文主要得到以下四个方面结论。　　第一，中国的绿色创新呈现出显著的空间集聚性和自相关性。绿色创新水平高的地区主要集中在经济比较发达的东部沿海地区，且呈现出明显的从东到西依次降低的特征。绿色创新的空间自相关性显著，空间溢出效应明显。　　第二，环境规制对绿色创新的影响具有异质性。命令型环境规制、公众参与型环境规制显著正向促进绿色产品创新和绿色工艺创新，而激励型环境规制对绿色工艺创新的影响不显著，但会制约绿色产品创新。　　第三，研发补贴对绿色创新具有显著的促进作用，但对绿色创新的溢出效应具有差异性。研发补贴对绿色产品创新的溢出效应不显著，但会对绿色工艺创新产生显著的负向溢出效应。　　第四，研发补贴政策与环境规制政策间产生了优势互补，研发补贴促进了环境规制对绿色创新的正向影响。