随着我国经济的不断发展、改革开放的不断深化,我们国家与世界各大强国的竞争也日益激烈,因此我国在经济竞争中想要立于不败之地,就必须要大力推动技术创新,从而促进科技进步,促进我国经济的整体发展,在国际竞争中取得领先地位。企业的技术创新是我国技术创新的一个重要组成部分,但是由于公共性、外部性和不确定性等因素,往往会限制企业的研发热情。那么政府在增强企业自主创新的过程中,税收优惠政策是一种重要而常用的手段。而生物医药产业被称为“永不衰落的朝阳产业”。随着生活环境的不断恶化、人们健康观念的不断变化、人口老龄化的进程不断加快,在进入21世纪后全球对医疗的需求也在不断地增长。根据全球最大的医药市场咨询公司IMS Health的统计报告,全球医药市场销售额在未来几年将保持5%-8%的复合增长率,这反映了全球医药市场强劲的整体增长趋势。生物医药产业已经成为继汽车、机械制造业之后的第三大产业。目前各国政府更是重视生物医药发展,大力扶植创新性生物医药企业,把其作为新的经济增长点来进行培育。我国也是把生物制药行业作为我国战略性新兴产业的重点选择。本文正是基于此研究背景,以生物制药行业为例,研究企业所得税优惠政策对企业技术创新的影响。本文在国内外学者的研究基础上,从内生经济增长模型和市场失灵理论入手,分析了政府采用各种手段干预企业技术创新的必要性。同时还分析了目前我国研发现状、与不同国家之间研发投入之间的差距以及目前我国生物制药企业研发的现状。随后利用2005-2016年生物制药企业的平衡面板数据,构建双重差分模型,来进行实证分析以证明相关假设。本文的实证分析主要包括:首先,考虑到运用双重差分模型的目的就是为了消除其他非政策因素的影响;因此,要对相关数据进行适用性检验。随后,引入政策虚拟变量、时间虚拟变量和交互项,来考察企业享受所得税优惠政策前后企业研发投入和研发产出的影响。随后分析营业总收入水平对企业研发投入和研发产出的影响,以此来考察在不同营业总收入规模下,企业研发投入和研发产出的情况。研究得出的主要结论有:第一、企业所得税优惠政策对企业的研发投入具有显著正相关影响;第二、企业所得税优惠政策对企业的研发产出具有显著正相关影响;第三:不同营业收入规模下,营业收入状况越好的企业,其研发投入和研发产出的情况也就越好。最后,研发投入和研发产出是衡量企业技术创新能力的重要标志,根据实证得出的相关结论提出相关的政策建议。第一、我国要不断优化和完善所得税结构,增加企业所得税中间接优惠的比重,促进企业之间的公平竞争。第二、政府要为企业提供更好的经营环境,由于企业在其研发的过程中具有很高的经营风险和不确定性;政府可以考虑为企业融资等提供更好的保障,从而使企业获得更多的资金,减少甚至避免技术外溢性带来的微观企业和社会最优产出之间的差异,使这些企业对于研发活动产生不竭动力。第三、建立健全所得税激励措施效果评价机制,做好税式支出数额与纳税人的研发支出情况的监督工作。这种机制能够在一段时间内评价政策实施的效果好坏,从而能够更好地制定有效的税收优惠政策,促进企业的研发投入和研发产出。第四、出台相关配套措施,加大财政补贴力度,完善鼓励科技人员创新的税收政策,使得不同规模的企业能够得到全面的发展。