吉林省“三农”领域融资问题研究与创新实践

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党的十七大提出建设社会主义新农村目标以来,中央连续以“一号文件”推出强农、惠农政策,不断加大对“三农”领域的支持力度,积极推动资源要素向“三农”领域配置。“三农”经济作为国民经济的重要组成部分,是解决城乡统筹问题的重要切入点。“十一五”以来,国家金融主管机构会同政府相关部门,连续出台了多项支持“三农”发展的金融政策。随着国家“十二五”规划的出台,“三农”经济面临着新的机遇和挑战。“三农”经济如何变资源优势为经济优势,变基础优势为产业优势,是摆在我们面前的重大课题,也是各级政府及金融系统的重点工作之一。就目前“三农”领域的融资机制而言,商业银行信贷资金是其中一支重要力量。但在千变万化的市场面前,金融机构放贷秉持一定的谨慎性,同时其受宏观调控、政策更迭、信贷政策及监管环境影响很大,这就必然使得其在“三农”领域融资方面能够发挥的作用有限,亦不稳定。所以,单靠传统信贷业务远远无法满足“三农”经济发展的需要,研究创新“三农”经济融资方式就显得尤为迫切。商业银行通过开展业务创新,可以满足不同领域、不同层面、不同发展阶段的企业的融资需求。所以,只有传统业务与创新业务并举,商业银行才能在“三农”经济发展中发挥更大的功用。本文拟在分析吉林省“三农”领域融资现状、存在的问题的基础上,借鉴发达省份农村金融的发展经验,结合吉林省“三农”建设的实际情况和吉林省建设银行为“三农”经济发展所作的金融支持实践,对现有的“三农”领域融资机制提出了自己的建议,从传统商业银行信贷领域和商业银行业务创新两个方面,对吉林省“三农”经济发展在融资领域提供一些探索和思路。本文拟采用规范分析与实证分析相结合的研究方法。⑴规范分析法,本文通过对吉林省“三农”领域融资的现状及成因分析,借鉴比较发达省份的先进做法,从中发现适合吉林省“三农”领域融资借鉴的经验和成功之处。⑵实证分析法,实证分析省内金融机构在“三农”领域融资类型和服务方式上的创新模式,对其功能定位对象等进行了评估效果,选择符合吉林省实际情况的支持路径。本文拟解决如下问题:(1)分析吉林省“三农”经济发展的现状及成因分析;(2)分析吉林省“三农”经济现有主要融资渠道的优势与局限性;(3)分析商业银行在“三农”经济融资类型创新和服务方式创新的模式选择。
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