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在交通技术、通信科技迅速发展的背景下,高速时代城市结构演化的新因素、新动力研究,将对城市发展产生重要指导意义。但目前,城市新中心相关研究侧重实证分析,理论研究相对缺乏,现多为借鉴CBD相关理论基础及研究成果。而综合交通枢纽和传统火车站场地区的研究相对较多,角度也比较广泛。由于我国高铁综合交通枢纽的建设正在进行中,因此,相关研究也多是借鉴国外经验并处于理论探索阶段。然而对于高铁综合交通枢纽影响下的城市新中心相关研究就更为缺乏。古典城市空间结构学说、增长极理论、聚集经济理论、多中心规划理念、TOD理论等是交通枢纽型城市新中心研究的基础和参考。
文章首先分析了高速铁路综合交通枢纽的特征:高速铁路具有独特的竞争优势,效率高且可开发效益好;而高速铁路综合交通枢纽具有一体化交通设施,能有效提高城市新中心的可达性;其空间利用的复合化,是应对城市土地资源紧缺的重要手段;与此同时,由枢纽设施核心功能拓展的多元城市功能,是对城市功能体系的补充与完善。那么,基于高铁交通枢纽设施建设的城市新中心职能定位,必然受到高铁枢纽选址及其建设的影响与城市社会经济活动的推动。尤其是对于以交通为先导因素发展成长的城市新中心类型,其功能定位与产业选择受交通枢纽经济的影响较大,并随着交通枢纽地区的发展而趋于完善。
由于交通枢纽地区发展具有特殊的圈层结构特点,因而高铁交通枢纽建设影响下的城市新中心空间布局也具有相应的圈层特征,并形成满足不同需求层次的空间布局形式。在空间需求、交通组织形式及空间特征方面,都深受高铁枢纽地区空间特征的影响,并反映在城市新中心的空间形式上,表现为以综合体--街区--新城形式逐步拓展与梯度开发。同时,地下空间的综合开发也是缓解枢纽地区空间资源紧张,优化城市新中心空间结构的有效途径。
而要将规划予以实施,还需要完善开发机制。明确建设时序,并根据项目的实际情况,确认具体的开发模式,落实责任主体和实施步骤,为高铁综合交通枢纽与城市新中心的开发建设提供切实保障。实践证明,在区域土地开发的早期建立专门性机构,既能保证政府主导作用,又能充分利用市场机制进行运作,同时还能更好的协调地方政府与居民之间利益关系。在中央与地方、政府与市场、政府与居民之间达到一个最佳的平衡,为城市新中心的开发建设提供体制保障。
本文在根据以上研究思路对南京南部新城区的发展战略规划进行实证分析后,得出研究结论。其一,高铁综合交通枢纽与城市新中心的关系总结:(1)高铁交通枢纽地区的区位特征对于城市新中心的形成具有先导作用;(2)高铁交通枢纽区域辐射效应的层次性对于城市新中心的职能定位具有重要指导作用;(3)其空间圈层特征对城市新中心的空间布局产生重要影响。其次,城市新中心规划对于城市发展的重要意义:(1)引导城市结构重组,形成多中心发展格局;(2)为区域一体化的加快创造条件;(3)构建城市形象窗口,提升城市品质与区域地位。