加强村级基层社会治理对于维护农村稳定和国家长治久安具有重要意义,而干部队伍则是村级基层社会治理的核心力量,制度建设则是村干部队伍的根本,其中,管理机制创新是制度建设的基础。本文以杭州市萧山区所前镇为蓝本,以“选聘分离”前所前镇村级干部队伍存在的问题为切入点,根据2015年“选聘分离”制度实施过程及2016年村务专职工作者聘用制管理实施现状,依托村务专职工作者月度考核、报酬发放等制度的有益探索,通过问卷调查、走访座谈、数据建模、定性分析等研究方法,对比“选聘分离”制度实施前后村级干部队伍建设中存在的共性及个性问题,结合十八届历次全会精神及基层实际,提出具有较强操作性的意见建议。本文由六个部分构成。第一部分主要本文研究背景、国内外有关文献、研究办法及思路、可行性及创新性等;第二部分主要对“选聘分离”所涉及到的理论进行研究,并阐释其概念;第三部分主要介绍所前镇“选聘分离”运行现状;第四部分从制度定位、制度执行、待遇保障、舆论等四个方面阐释所前镇“选聘分离”存在问题;第五部分主要从多重角度剖析具体问题,主要涉及三个方面;第六部分主要从制度建设、队伍建设、文化建设方面提出针对性意见建议进行阐述。本文对村干部“选聘分离”制度进行了概念阐释及法理性分析,认为“选聘分离”制度是对村级换届选举制度的一个有利补充,但设法促进村级换届选举工作规范健康有序,才能使“选聘分离”制度落于实处;此外,在所前镇村务专职工作者聘用架构的基础上提出了新的工作架构,让村委会自治性质和职能得到进一步回归,并满足面向群众的公共服务及上级下派任务的需要,这将通过对村干部及村级事务的规范管理,对新农村建设产生根本性的推动作用。