本论文在国家-社会关系的理论框架下，研究了税费改革后乡-村关系和村庄公共品供给的困境。从税费改革对农民负担和农村公共品供给的影响入手，本文着眼于税费改革对村庄财务的影响及存在的问题，试图发现税费改革前后乡-村关系的转变和村庄的所作所为。通过对我国东、中、西部三个省份36个村庄财务的统计分析我们发现，基层政府由过去一直依靠收取税费维持运转正在转变为依靠上级政府的转移支付;在这个转变过程中，乡村关系的纽带由过去的联系紧密变为现在的相对松懈;村级组织的行为模式由过去的“有为”变为“无为”;税费改革在减负的同时带来了村庄福利的缺失。通过对东部F省部分村庄的公共品供给的个案的探索性研究，本文发现，在村庄的公共品供给上体现的是国家（专项资金）——村委会（一事一议筹资）——民间组织（路委会筹资）三者之间的关系。由此，本文探讨了国家权力在试图退出（这里的退出，是相对于早期学者关于国家政权以资源汲取为目的的基层渗透过程）乡村社会的同时所引发的村庄困境。与杜赞奇的“国家政权内卷化”相较而言，在国家渗透能力减弱的同时，其控制能力亦呈减弱趋势。