在以农立国的中国传统封建社会中,流民问题历来都是困扰统治者的一大社会难题。流民是一股影响社会稳定的力量,冲击着封建政权的统治。在明代,严重的流民问题也一直困扰着明朝统治者,最后明朝也是被此起彼伏的农民起义所埋葬。就当时全国范围而言,以北方各省的流民为最多,而山西又是当时最突出的省份之一。因此以山西流民问题作为个案分析其产生的原因及政府采取的措施,具有一定的典型意义,也有助于推进对明代流民问题的深入研究。本文主要分为三部分：第一部分是明代山西流民问题的成因。该部分是本文分析和论述的重点,这一部分主要从山西地区频繁而严重的自然灾害、繁重的赋税徭役负担、尖锐的人地矛盾等六个方面,全面、系统、详细地分析明代山西流民问题产生的原因。第二部分是政府应对流民问题所采取的政策措施。该部分主要从积谷备荒、赈济与蠲免赋税和招抚回原籍与就地附籍等方面分析流民问题产生后,政府所采取的应对之策。第三部分是结语。从上述分析出发,说明了明朝统治者采取的应对流民问题的对策的局限性,指出封建社会流民产生与发展的必然性。