近代陕西是全国鸦片的主产地之一,社会经济和人民生活受鸦片毒害较其他省区尤为深重。从道咸以来,陕西人即开始吸食、贩运、种植鸦片,并很快成为重要的鸦片烟产区。以后历经清末、民初、北洋军阀、南京国民政府时期,鸦片问题一直是困扰陕西社会和历届政府的难解之疣。在近代全国三次大的禁烟运动潮流之下,陕西地方政府自然也时时处在历次禁烟运动的风口浪尖,为禁绝陕西的烟患作出了努力。南京国民政府时期的禁烟运动一度在近代史上掀起了不小的高潮,具有重要影响。作为烟患重灾区的陕西,其地方政府的禁政作为应该给以足够的重视,但学术界却鲜有系统深入的论述,这不能不说是烟毒史研究的一大憾事。为此,本人希望通过利用有关文献和陕西省档案馆现存相关档案资料,在对陕西近代的烟患情形作全景式复员的基础上,着力探讨南京国民政府时期陕西省地方政府的禁政作为,以此为基础,进一步分析探讨其禁政的成败得失和烟患屡禁不止的原因,以期为当代的禁毒工作提供有益的启示。文章分三章展开:第一章陕西近代的烟毒概况。从两方面展开:一是介绍近代陕西烟毒问题的产生。二是叙述近代陕西烟毒泛滥情形及禁政简史。以期从历史的角度透视近代陕西烟毒状况及禁烟禁毒斗争的背景,使我们对近代陕西的烟毒情况有个纵向的了解,为南京国民政府时期陕西政府开展禁烟运动埋下伏笔。第二章南京政府时期陕西的禁烟。本章首先对南京政府时期的禁政进行了总体概述。其次从禁政机构设置及政策演变入手,对比南京国民政府剖析陕西地方政府的禁政机构设置、政策法规演变及其特点。再次以“寓禁于征”,“二年禁毒,六年禁烟”,善后肃清烟毒三个阶段,结合国民政府以及陕西省政府颁布的禁烟禁毒法规、条例,从禁种、禁运、禁售、禁吸等几个方面着手,具体阐述南京国民政府时期陕西地方政府禁政实施过程。第三章南京国民政府时期陕西地方政府禁政评估。一方面结合南京国民政府时期陕西地方政府开展禁政的预期目标及禁政实际实施情况,在具体分析陕西地方政府禁政成败得失的基础上,对禁政的绩效与局限做出客观的评价。另一方面从国内政治、国际环境及陕西省情等多角度对陕西地方政府不能禁绝烟毒的原因作一深入的分析和探讨。最后在结语部分,通过对南京政府时期陕西省地方政府禁烟的经验教训的总结,归纳出一些对当前的禁毒工作可资借鉴的结论。