区校级义务教育支出绩效评价研究

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义务教育支出绩效评价是当前政府教育部门和学者们都特别关注的问题。义务教育支出绩效不仅要从财政支出绩效来评价,还必须从人力资本投入状况和服务产出绩效来评价,这样使绩效评价结果更具现实意义。要真正检验评价指标体系的好坏,应当从学校、学区等教育基本单位入手。不少学者在进行指标体系设计时,都会运用3E原则。也有不少学者是采用动态过程的指标体系设计。:把义务教育及其财政支出看做是一个从目标到投入,从投入到产出,从产出再到成果的过程。本文拟将现有的静态指标体系与动态指标体系相结合,重新分类、取舍,设计出能够涵盖区级财政支出、校级资金分配、区级教学服务等比较具有现实意义的指标体系。为了验证指标体系的设计,本文调研了14所初中和16所小学,收到有效数据调研表的学校有9所初中和9所小学,并使用AHP/DEA方法来进行绩效评价。评价结果显示,本文设计的指标体系结构明晰,将财政支出绩效与服务支出绩效很好地区分对待。而且,根据实际情况建立的指标体系在绩效评价工作中的实践价值较高。针对AHP/DEA方法的繁琐问题,本文建议可以在原有的“打分制”基础上进行权重确定的改进,或者利用高科技工具减少工作量。此外,明确监督责任主体,如财政绩效审计监督、教育服务评价监督和学校部门内部监督等,是保证评价指标体系有效运作的重要方面。
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