随着经济的不断发展,交易金额的不断扩大,跨区域经营得到长足发展,现金交易的弊端不断显现,无论是国家的金融管理,银行业的经营考虑,亦或是经营者自身出于安全的考虑,非现金交易都得到广为宣传与推广。支票作为中国银行业票据使用最多,且被广大民众最为接受的非现金支付结算工具,在2007年全国影像支票在全国推广后,得到了突飞猛进的发展,但是伴随而来的越来越多的空头支票不但破坏了交易双方的互信,绑架了银行的信用,更影响了支票的流通使用;空头支票数量的居高不下也成了银行和监管部门的管理难题。本文分析了支票的基本关系人以及支票本身的特点,通过列举支票业务在我国的运用情况,肯定了其对经济发展中支付结算的作用,但是随之产生的空头支票,对持票人、银行以及整个社会产生了极大的危害。分析了空头支票产生的原因,包括企业自身经营管理的水平、企业融资难、企业主恶意逃债;银行为了业务发展而放任空头支票行为、业务操作错误以及惜贷行为;人民银行偏重支付结算环境的稳定,对空头支票行为管理欠缺,甚至是打击力度不够;行业或区域支付结算特点使然。介绍了我国目前对于签发空头支票行为防控的措施,主要体现在法律法规对签发空头支票行为的处罚条例、监管机构对票据知识的宣传以及银行按照监管机构要求上报空头支票行为、依法停售支票和停止办理支付结算业务等。以中山农商银行为例,通过对比中山市的空头支票情况以及近几年发生的空头支票事件,详细分析中山农商银行2009-2013年空头支票情况,肯定了中山农商银行在空头支票管理方面取得的成效,也找出存在的问题。并以此建议空头支票的管理应该从持票人、票据接收人、银行以及监管机构几个方面入手,以预防和处罚相结合的综合治理方式,具体包括企业需要加强自身的财务管理、支票接受人加强风险防范意识、银行加强业务管理和加大业务创新、监管机构需要宣传信用意识的预防性措施,以及监管机构需要修订立法存在的问题、提高行政处罚的效率和严格执法,银行需要通过停售支票、停止支付结算业务、拒绝开户和发放贷款等方法严格配合行政处罚等一系列处罚性措施。