滨海旅游型城市社区治理模式研究——以深圳市大鹏新区为例

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当前我国正处在转型期,广大民众的利益需求、休闲方式、思想文化等呈多元发展趋势,各利益相关者之间关系多重叠合,社会矛盾与纠纷日趋复杂。由政府主导和控制社会资源,并且作为唯一的权威,实施全能主义管理,显然已经无法提供充足的服务供给,满足社会的多元需求,迫切需要治理变革的推动。社区作为基层直接关联民众的触角,是政府公共管理与公共服务的基本单元,能够最真切地反映社会治理问题,也能最有力地补充和完善既有的治理体制。  基于当前我国海洋经济蓬勃发展的大环境,以及滨海旅游业的生态性和成长性,探讨滨海旅游型城市社区治理模式的优化与完善,顺应我国经济转型需求,有利于保障公众的长远利益。本文以治理理论为理论工具,确定有关滨海旅游型城市社区治理模式研究的论点,结合社区治理三大主要模式的比较分析,坚持将社区自治模式作为基本选择,建构适用于我国语境的组织架构和运行机制。  本文从基本概念入手,首先介绍了旅游社区的形成路径,便于理解滨海旅游型城市社区治理的复杂性和历史性;其次,参阅了大量文献,研读治理理论和生态系统理论,总结出适用于社区治理的理论要素,直接关联本文治理模式的优化与完善;再者,结合我国发展实际,梳理滨海旅游型城市社区治理的形成机制,发掘滨海旅游型城市社区模式创新的实践动因;随后,基于对深圳市大鹏新区实际考察,了解其社区治理概况,明确其具体指导原则,围绕治理核心要素,展开了对治理子系统的分析,最终形成了滨海旅游型城市社区治理的“大鹏模式”,发现并归纳其仍旧面临或可能存在的发展难题;最后,结合实证分析,有针对性地提出模式优化与改进建议,以更大范围内提供启示和借鉴。
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