近年来,中小企业在我国迅速发展,它们对促进就业、产业升级、科技创新乃至整个社会经济的发展起着越来重要的作用。但由于创业环境的不完善,尤其是创业的政策环境和企业社会责任环境的不健全,一定程度上阻碍了中小企业的创业、成长和可持续发展,同时也引发了诸如环境污染、员工利益受损、产品不安全扩散等危害社会的问题。良好的创业环境对中小企业的发展具有显著的促进作用,构建健全有效的创业环境,是做好中小企业创业工作的第一步。一个企业从最初企业家的思想创意到创建新组织的一切相关活动中包含了很多的提前变量,除了受创业者自身素质和能力的制约外,还要受到经济、政治、军事、文化、教育、观念、自然环境等外部条件的制约,政策法律环境、市场环境、资源支撑环境等多种不确定因素也会影响企业创业及企业成长。创业环境的不完善就不可能有新企业的持续诞生,政府在中小企业创业环境建设中是起着积极作用的。创业者在开创事业的过程中需要国家政策、资金融通、创业技术支持、创业培训、市场拓展、创业咨询、社会创业氛围等诸多方面的支持与服务,这需要依靠政府的力量来汇集社会资源,以此完善中小企业创业环境。本文主要研究了我国政府在营造有利于中小企业创业成长的环境时所起的主导作用。文章通过厘清中小企业和创业环境的相关概念,梳理和评述国内外中小企业创业环境研究的相关文献,结合我国中小企业创业环境建设的现状和问题分析,选取创业的政策环境和社会责任环境两方面进行了深入探讨,发现在政策环境建设方面,创业的门槛过高、财政支持不够、公共服务不健全是中小企业创业的政策环境的软肋;在创业的社会责任环境建设方面,对企业社会责任的认知不高以及相关法律体系的不健全是中小企业创业的社会责任环境缺陷。然后文章通过对2003至2006年新上市的企业数量进行分析以及对20家企业样本数据的分析,得到了政府推进中小企业创业环境建设的绩效的整体分析,发现政府通过不断的创业环境建设,可以增加企业的利润,提高企业的收益,提高创业成功率,同时也可以增加企业对社会的贡献并提高履行企业社会责任的程度。文章最后建议政府在中小企业创业的政策环境建设中注意降低市场准入标准,完善创业政策、融资体系以及社会化服务体系,在社会责任环境建设中注意加强宣传、创新政府管理模式、优化促进政策、提供优良公共服务并加强标准理论研究。