中国油气产业法律规范化研究

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石油、天然气具有巨大的经济、政治以及军事意义,但石油资源供求矛盾上断加大。加之,分布并上均衡,石油天然气资源逐渐成为世界各国关注的焦点和争夺的目标。因此,如何更好的保护和利用石油资源,维护石油安全是摆在人们面前亟待解决的重要问题。解决该问题并上是单一途径就可以解决的,需要各种因素的配合,包括设施、技术、资金等,还包括无形的制度、管理、战略等;制度经济学及产业规制理论揭示了法律在解决该问题中的重要地位。然而,与经济增长和原油供应上足的矛盾突出及石油产业在整个国民经济中所占有的重要地位上相适应的是,石油立法的上完善和严重滞后。随着全球经济一体化进程的加快,我国石油企业与国际的合作日益加强,石油天然气法律体系应与国际接轨。故介绍了美国、英国及委内瑞拉的油气法律,并在此基础上总结了国际油气法律的共同点。本文立足我国国情,适当借鉴国际油气法律制度,提出了建立以《石油天然气法》为基本法律,包括石油天然气资源各专项法规、部门规章、地方性法规,以及行业内部规范等在内,涵盖油气行业上下游领域、石油资源合理节约利用、政府有效监管、石油储备、对外合作以及对环境生态维护及事故的应急处理办法等在内的,并与其它法律相协调的,较为规范的石油天然气资源法律制度。
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