在打造共建共治共享的社会治理格局背景下,社区草根社会组织成为城市基层治理体系中不可或缺的主体之一,它被视为推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效方式,而相应的组织能力是其发挥期望功能的前提条件。然而在现实中,虽然社区草根社会组织大量存在,但其能力相对不足。因此,提升社区草根社会组织能力,是其在国家治理视野中的发挥应然性功能所需要解决的关键问题。本文界定了草根社会组织能力,以帕森斯的AGIL功能理论模型为工具,并借助杜威的教育哲学思想和社会资本理论,从理论上提炼出社区教育“融入社区治理”、“培育可行能力”和“提升社会资本”的作用机制,构建了属于本文的研究分析框架。并结合实证观察,提出了“社区教育影响并促进社区草根社会组织的能力发展”的假设,最后以个案研究验证假设,探索社区教育促进社区草根社会组织能力发展的路径。研究发现,社区教育为草根社会组织能力提升开辟了一条自下而上、由内而外的路径。在社区教育的组织化功能和社会化功能的“柔性力量”作用下,社区草根社会组织能力在组织治理结构、制度规范、资源整合与运用、志愿服务供给、成员能力以及组织信任等方面实现有效提升,成长为社区治理的实质性力量。具体而言,社区教育促进社区草根社会组织能力提升的独特优势通过其微观操作机制表现出来:一是发挥自组织作用,通过对草根社会组织初始制度供给以及组织主体基础的塑造,“孵化”并培育组织;二是联合多种力量构建草根社会组织发展资源支持网络;三是提高草根社会组织中个体的参与能力和社会效能感;四是凝聚社区共同体精神,积累草根社会组织发展的社会资本。除此之外,本研究发现社区草根社会组织在能力提升过程中需要解决以下关键性问题:第一,草根自组织的构建与完善,包括组织结构、组织制度与规范、组织服务、组织人员等方面;第二,志愿者及其能力培育,包括志愿者吸纳,志愿者道德与品格的培养等方面。第三,型塑独特组织文化,包括奉献精神、信任文化以及责任意识等方面。本文主要的研究创新在于,以社区教育为自变量,以案例研究的方法分析社区教育影响社区草根社会组织能力提升的机制,展现了社区草根社会组织实现能力发展的成功经验,这些经验兼具系统性和细节性特征,启示草根社会组织在进行能力建设时,应重视文化性的、教育性的“柔性”力量,并注重能力发展的阶段性和层次性。同时也表明,社区教育、社区草根社会组织是推进社区柔性化治理的重要力量,在现实中理应受关注。