2019年8月,中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌,标志着云南改革开放迈出了开创性步伐,云南自由贸易试验区是中国加大对外开放、构建新发展格局的重要门户。为扩大云南对外开放,颁布施行的自贸试验政策是中国改革过程中在自由贸易试验区的普遍实践与重要经验,自贸试验区的优惠政策有利于企业开展贸易,实现高质量发展。2022年云南全省外贸进出口3342.3亿元人民币,较2021年增长6.3%。[1]制造业是经济高质量发展的基础,云南省为支持制造业发展、数字贸易发展、提高贸易便利化和产业数字化发展等提供了很多政策支持,例如《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》、《云南自贸试验区昆明片区惠企政策》等。2022年1月,作为人口覆盖面最广、经贸范围涵盖最大、发展最具前景的自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效,将助力90%以上的货物贸易实现零关税。以上政策的颁布实施,以及RCEP协定的生效将对云南自贸试验区制造业企业开展跨境贸易带来重大机遇。“没有调查就没有发言权”,为了解贸易促进政策的实施情况及企业对政策的敏感度,本文以云南自由贸易试验区昆明片区开展跨境贸易的31家规上制造业企业为研究对象进行分析,研究的主要内容分为:第一,对自贸试验区的源起及其在中国的发展进行梳理和概念界定;第二,梳理自由贸易试验政策,从税收减免政策、贸易便利化政策、数字化支持政策、跨境电商政策等方面对支持云南省制造业企业产业发展、货物贸易发展的相关政策进行梳理,为调查问卷的设计奠定基础;第三,开展自贸试验政策对促进制造业企业跨境贸易发展的调查研究,从交易流通环节出发设计调查问卷,就制造业企业对自贸试验政策的享用情况、企业跨境贸易发展现状、贸易促进政策与企业跨境贸易发展的关联度、贸易促进政策对制造业企业跨境贸易的影响及云南省支持产业数字化发展的基础设施方面存在的问题展开调查,收集一手数据为后期分析做准备;第四,数据回收和处理,对调研所得资料和数据进行筛选,利用SPSS Pro对所得样本进行编码处理,采用描述性统计分析方法、对比分析方法和灰色关联度分析对研究问题进行分析并得出结论。研究发现:第一,在云南自贸试验政策及RCEP协定货物贸易政策的“内外联动”支持下,贸易促进政策能降低企业贸易成本、提高贸易便利化、扩大贸易规模。其中,对降低贸易成本和提高贸易便利化的促进作用最大,因此,政府在制定支持政策的过程中应更专注于企业交易成本的降低和贸易便利化的促进等方面。第二,通过对样本数据的灰色关联度分析,发现税收政策和贸易便利化政策与企业贸易发展的关联度较高,贸易便利化政策对企业更具影响力,而产业数字化支持政策的影响力相对较低,这说明贸易便利化政策与企业的具体外贸开展和持续发展关系更紧密。第三,支持云南省制造业跨境贸易数字化发展的互联网基础设施水平还有待提升。数字贸易的发展较传统贸易而言,能降低企业贸易的交易成本,扩大贸易规模,因此,要加强云南省的互联网基础设施,为传统贸易的数字化发展提供支撑。第四,企业具有异质性。主要表现在以下几个方面:一是按企业规模、企业制造业产品所属类别进行分类,发现不同类别企业对政策了解情况及其对自贸试验政策的促进作用的认同度不同,人员规模小的企业对贸易促进政策的了解程度更高,这类企业对贸易促进政策能提高贸易效率持较高认可度;二是按照供给产品的用途,轻纺工业类制造业对自贸试验政策的了解程度更高,该类企业还认为贸易促进政策在降低交易成本方面的作用更大。第五,企业对昆明片区支持制造业产业发展政策及昆明海关发布的货物通关、贸易便利化、无纸化申报和“单一窗口”等政策的关注度较高,以上政策更能直接对制造业企业的跨境贸易提供支持和帮助。第六,企业对自贸试验政策的享用程度还有待提升。对于新政策的落实可以看出政策从发布到落实以及对企业产生实质影响这个过程需要时间的累积,因此,企业对RCEP自贸协定中的相关政策的了解和落实情况处于较低水平。