改进基层信访工作的对策研究 ——以四川省S县为例

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中国现代信访制度成立于1951年,经历了半个多世纪的发展和演变,各级信访机构的机构性质、人员配备、职能职责定位和工作重心都随着形势的不断变化而发展完善。当前阶段正是信访法治化发展攻坚过程,突出问题主要表现为缠访、闹访、非法访几种形式,信访群众之间往往相互串联、期望值过高,且思想比较固执,经常反复越级上访,囿于当前信访体制和基层政府职能所迫,基层政府总是有件必收、收件必回,基层信访工作人员压力极大。如何改善信访现状,推进信访法治化进程,成为新时代信访工作者的的新使命。本文以四川省S县为例,通过对S县部分乡镇信访工作的实地调查、查阅相关文献资料、分析典型案例、整体分析的方法研究四川省S县的信访现状及存在问题,对几个典型信访事件产生的原因、走向,基层政府处理手段、方法,以及信访事件最终处理结果进行描述分析,得出基层信访存在部分基层干部“以人为本”观念淡薄、基层信访干部处理信访的工作方式单一、信访机制不健全、不科学、多元联动协调机制不健全、群众法治意识淡薄、止诉息访的信访终结模式过于简单等问题。通过对案例的横向比较分析,提炼出基层信访工作中的经验教训,有针对性的提出改进基层信访工作行之有效的对策建议。从聚焦强化信访服务理念,聚焦依法从政,聚焦信访源头治理,聚焦推进信访制度改革、聚焦构建信访工作大格局入手,提高基层信访工作处理能力。提出转变信访服务理念、完善基于多元协同的信访工作模式、进一步推进信访法治化、有效引入第三方信访调解机制、强化基层信访要素保障等对策建议,进一步推进基层信访工作持续向好发展。
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