土地档案管理是国家档案的重要组成部分。土地档案管理不仅是土地管理工作的一项重要内容和基础工作，也是全面、科学用好土地的重要保证。随着社会主义市场经济的不断发展，土地管理已成为国家宏观调控的重要手段。作为土地管理一项基础性工作的土地档案管理，在经济社会生活中，发挥着越来越重要的作用。 土地档案跟其他档案相比，有自己的特殊性。主要表现为：一是涉及面广。因为土地档案不但涉及到机关、企事业单位，而且涉及到每户，甚至每一个人。二是室藏档案数量大。各地土地管理机关在土地管理活动中产生大量的土地管理材料。这些文件材料经过立卷归档，在一个县的数量可达上万卷，而其形式又是多种多样的，包括文字、图、表、航片、卫片、录音、录像等。三是土地档案类别多。例如：高密市土地档案共有综合类、地籍管理类、建设用地类等九大类。 本文以山东高密市国土局档案为对象进行研究与开发。随着土地及权属变更日益频繁，山东高密市国土局积累了大量的土地档案资料。目前对这些档案资料的管理采用分散的人工管理方式，其建档、著录、统计、查询、借阅等操作都是手工劳动。宗地图也采取手工展点的方式，大量的数据和信息仍停留在静态图纸管理水平上。这样传统的基于手工处理的土地档案管理难以适应城市发展的需要。为了加强档案管理和更好地为生产服务，采用现代化的技术手段管理和分析土地空间，为土地规划服务己势在必行。高密市土地档案管理信息系统就是应这一需要提出与发展起来的。 根据高密市国土局档案馆自身的工作性质、特点及作为系统主要技术支撑的MAPGIS功能特性来具体设定系统的开发设计目标，研究业务数据和图件资料的集成管理模式，发展基于计算机网络的图文查询、检索和操作，设计开发友好的可视化用户界面，实现档案管理业务数据和图件资料的集成管理、联网图文查询，形成基于计算机网络环境的图文集成数据库，满足土地管理的需要，使系统能在用户的具体业务运作中发挥其应有的作用。 本文通过对国内同类系统建设情况进行了较为详细的研究后，设计开发了基于MAPGIS的土地档案管理系统。对高密市国土资源局档案馆进行了详细的需求分析之后，决定选取MAPGIS为开发平台，利用其提供的API函数和MFC类库，以VC++6.0为编程语言，基于Windows环境下进行了系统主要功能模块的开发与程序设计实现，构建了土地档案数据库，针对土地档案多的情况MAPGIS实现了海量存储，研制了一套集档案录入、档案编目、档案查询、档案借阅、档案利用、档案预览、档案打印等档案流程的自动化、可视化和规范化为一体的土地档案管理系统。并以高密市土地档案馆为例，验证了系统的可行性，经在高密市国土局使用，本系统性能稳定、操作简单、界面友好、使用方便，可以满足土地档案信息的日常管理的需要，对提高土地档案的管理水平起到积极的推进作用，具有很好的推广应用前景。本文主要对以下几个方面的内容进行了研究和探索： 1．针对土地档案具有大量图形数据和属性数据的特征，本系统采用MAPGIS的空间数据组织方式建立了土地档案数据库，实现了海量数据存储的问题。通过建立图形数据与属性数据的内部关联，实现了图形、属性一体化管理，实现了真正的以图管档。这是系统的难点也是本系统的创新之处。 2．针对土地档案种类众多的特点，本系统设计了动态建库功能。系统允许用户自行设定管理各类档案的数据库结构，这样可以满足用户不断发展和变化的档案管理要求。 3．系统提供了强大的数据录入功能，不仅可以录入档案的基本属性信息还可录入图形信息，同时还提供了档案批量录入功能。 4．系统设计了多种查询方式，有编目查询、条件查询、组合查询，图档查询；系统简化了借阅步骤，对档案可以进行统计、打印、预览以及下载，大大提高了档案资料的利用率。 文章最后对研究的结果进行了总结，并对未来的发展趋势作了展望。