美国地方政府破产的利弊考察

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由于近些年来全球经济形势不景气,许多国家政府部门面临着严重的信用危机,而美国作为为数不多的允许地方政府破产的国家之一,其地方政府财政破产已经成为一个值得关注的重要问题。遍及全美各地的城市都挣扎于预算问题之中,其中有许多都欠下了巨额债务,甚至考虑申请政府破产。对于面临财政困境的地方政府来说,地方政府破产法案所提供的或许是最重要的解决办法。地方政府破产法案允许面临财政危机的地方政府申请破产,并且试图运用破产程序来解决他们的财政问题。地方政府破产为深陷财政危机的地方政府提供保护,使它能够与债权人们协商出有利于双方的债务调整方案。通过地方政府破产,地方政府可以减轻自己的债务负担,并且理论上能够获得重新开始的机会,从而增加地方总产量,促进经济繁荣发展。但是在面临当前的城市危机时,一个很重要的问题产生了:地方政府破产真的是一个解决地方政府财政危机问题的合理可行的政策吗?地方政府申请破产能不能像商业组织申请破产那样从中获益?当前学术界一个潜在的假设就是,地方政府财政危机可以并且应当通过地方政府破产法案来解决。这篇文章分析地方政府破产过程,并探究地方政府破产机制是否能够为地方政府财政危机提供合理的解决问题之道。为了检验这个问题,本文深入分析了地方政府破产的利与弊。本文意在指出能够有效帮助陷入危机的企业的破产法并不适用于地方政府破产过程,并且提出破产申请会损害深陷危机的地方政府,甚至是它所在的州以及这个州的其他地方政府。作为对地方政府破产机制的替代,本文建议使用州政府预警监督机制,这种机制意在解决让地方政府深陷财政危机的经济问题,它能帮助地方政府走上真正的复兴之路。
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