户籍管理作为政府的一项重要社会管理职能，户籍管理制度作为一项涉及人民群众根本利益的重要管理制度，两者的改革和创新在整个行政体制改革中具有举足轻重的地位。对户籍制度改革的考察，可以使我们更好地理解中国各级地方政府的管理创新。本文通过对我国户籍制度的历史回顾和国际比较，系统分析了我国户籍制度改革的背景和动力，并重点对浙江省湖州市的户籍制度改革进行了案例研究，试图提出一些有针对性的改革措施建议。文章首先简要回顾了我国现行户籍制度的历史渊源，特别是新中国户籍制度的形成和演变过程，并与美法日等国和我国台湾地区的户籍制度进行了比较，指出我国的户籍制度在许多方面都有相当鲜明的计划经济特征。接着，深入分析了户籍制度改革发展的背景趋势、现行户籍制度的主要弊端、深化改革的配套条件等三大方面，得出了加快户籍制度改革具有历史必然性、客观必要性和现实可行性的结论。文章重点对浙江省湖州市的户籍制度改革进行了案例分析，详细考察了当地改革的主要背景，实证分析了户籍制度改革对当地人口迁移和城市发展的影响，并得出了结论：户籍制度不是坚不可摧的堡垒，更不是捅不得的“马峰窝”。只要从当地经济社会发展的实践出发，因地制宜，适时适度，完全有可能实现改革与发展的良性互动。最后，针对湖州市的实际，提出了在下一步改革中，要建立城乡统一的户口登记管理制度，科学设置准入门槛，建立完备的人口管理系统，合理调配城镇资源，协调城乡发展，建立覆盖城乡的全社会保障体系等六大措施。