经济适用房在我国发展多年,作为一项带有住房福利性质的制度,从1998年开始,经济适用房随着“房改”的启动在全国各地迅速兴起,目前已取得不错的成效:解决了许多中低收入家庭的住房问题,保障了广大中低收入家庭居住的权利;对过高的商品房房价起到了一定的抑制作用,促进了房地产市场的有序发展;改善了中低收入家庭的生活条件,缓和了社会矛盾,有利于社会稳定;拉动了内需,促进了地方经济的发展。可以说,在目前的经济和社会条件下,经济适用房制度是必不可少的一项住房制度。但是我们也应看到,经济适用房制度在实践中存在不少问题,其主要表现为经济适用房的建设计划与实际需求不符,许多经济适用房的建设标准比较落后,建筑面积过大,装修过分讲究,销售价格过高,销售对象失控等方面。正是这些问题的存在使经济适用房制度一直饱受非议,人们总是用怀疑的眼光去看待这一制度,因此,欲消除人们心中的疑惑,只有找出产生问题的症结所在,解决好这些问题。以往人们总是从经济学和管理学角度来探讨如何解决这些问题,但效果不佳,那么我们何不换个角度,从法律的角度来思考如何解决这些问题呢?通过研究,我们发现“政府失灵”和制度执行不力是诸多问题产生的根本原因,而“政府失灵”和制度执行不力是可以通过立法完善予以解决的。因此,当前我国实有必要通过统一的《经济适用房条例》来构建经济适用房管理的法律机制,解决经济适用房制度在实践中产生的问题,保障经济适用房制度的推行,最终体现出经济适用房制度的功能和优势。