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随着社会的发展，公民文化素质的提高，民主参政意识的增强，越来越多的公众开始关心社会公共事务的决策，希望对社会公共事务拥有充分的参与权、知情权和决策权。城市规划是一项重大的决策行为，但是由于城市规划的专业性和缺乏有效的公众参与的技术和工具，公众参与到城市规划决策的渠道和方式一直较低。公众参与式GIS（Public Participation GIS，以下简称PPGIS）的出现为公众参与公众事务决策的过程和结果提供了基于网络的可视化信息展示平台。它的出现是由于相关技术的发展和社会化民主化进程的推进应用而生的。论文的研究内容和主要创新点如下：（1） 通过对PPGIS相关理论和支持技术的研究，探讨了PPGIS的概念和内涵，并且给出了PPGIS的明确定义。（2） 提出了适合于城市规划的PPGIS的公众参与模型。指出公众参与到城市规划决策中分为两个阶段，"以公众讨论和发表意见反馈为主的决策方案征集阶段"和"以专家评估方案选优为主的决策方案生成阶段"。（3） 提出了适合于城市规划的PPGIS体系结构，并且确定为四层体系结构，即数据层、中间层、展示层和用户层。数据层为规划过程需要用到的各种数据；中间层为用于规划和协同决策的各种组件和平台；展示层为人机交互界面；用户层为系统的用户和参与者。（4） 结合我国国情，提出了适合于城市规划的PPGIS应用过程。并指出在应用过程中需要注意的三个问题。一是决策问题的选择；二是国家政策的对决策过程的影响；三是决策问题的公众评价和再选择性。（5） 将上述的理论和技术应用于具体的实践中。以龙海市石码镇为例，设计并开发出了参与式土地利用规划原型系统。实证了PPGIS的参与模型和应用过程的流程和合理性。