基于兵团体制下的一○四团牧民定居安置模式研究

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一○四团隶属新疆生产建设兵团第十二师,因此在兵团体制下,该团牧民的生产生活方式与地方有些不同。主要表现在他们虽然是自由放牧者,但人员社保和职工福利还是由兵团政府统一管理发放,也就是说他们的职业是放牧,但也是一○四团团场职工。一○四团牧民长期以来主要是草场游牧的生产生活方式,2007年兵团正式大规模实施牧民定居工程,牧民逐步从游牧向定居、半定居转化,由过去单一游牧畜牧生产方式向农业种植生产方式、圈养畜牧生产方式等多样性方式发展,并兼顾旅游、牧家乐餐饮等多种经营形式,经济能力大为扩张,收入增长快。并且部分牧民定居后,衣食住行、教育、医疗、文化等各个方面基础配套设施逐渐齐全,为牧民基本生活生产带来质的改变,牧民生产生活条件大为改善,这相对的促进了地区市场经济。但由于一○四团整体缺乏推动定居安置牧民经营致富的支柱产业,收入水平制约着定居牧民获得更多的效益,牧民的定居安置工作呈现持续反复性,未来牧民快速增收压力大。牧民定居安置工作是一项系统的、复杂的工程,其意义影响深远,为团场的牧民提供了一条通往小康的发展之路。本文通过实地调研,在借鉴国内外相关研究成果基础上,结合团党委提出的山区牧民“定居安置一批、转移就业一批、戍边放牧一批”的牧民分流增收致富计划,通过理论与实证相结合的方法,对牧民定居现状及存在的问题进行分析,参考国内牧民定居模式,结合一○四团实际,提出其新的牧民安置模式,同时对一○四团牧民定居的经济、社会、生态效益进行评价。最后针对目前存在的问题提出相关对策建议。
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