征管体制改革后县级税务局多模式化绩效管理体系优化研究 ——以XC县税务局为例

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中国共产党第十八次全国大会以来,按照党中央、国务院提出的“严格绩效管理”部署要求,税务部门从国家税务总局一直到基层税务分局(所)共五级机构,在全系统范围内全面推行“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效管理制度,形成了相对较为科学化、数字化、便捷化和合理化的绩效管理体系。中国共产党第十九次全国大会以来,为进一步加强落实“放管服”改革需求,税务部门进行征管体制改革,在全国范围内对省级及其以下国税和地税进行机构合并。经过征管改革后,基层税务部门较之前而言面临着各项重大变革,机构设置和领导格局变化、机构职能增加、税收业务整合、人员交叉加和等等,如何通过有效的绩效管理进行基层税务部门的效率优化和人员驱动对基层税务部门的绩效管理体系提出了全新的要求。针对基层税务部门绩效管理指标的不同层级,笔者遵循控制论、系统论、信息论原理,为解决研究对象存在的绩效管理推行乏力、绩效考核指标体系设置不合理不健全、绩效管理结果推广不足,应用不善、缺乏有效反馈的实际问题,综合使用BSC、KPI以及OKR绩效管理工具,对不同层级的绩效指标进行多模式的优化,通过B&K绩效管理模式对局绩效指标进行诊断和优化,促进基层税务局对当前税收工作战略目标的深入理解和战略指标的落地实施;通过KPI绩效管理模式优化各部门组织绩效,确保关键绩效指标的准确掌握和对上级指标的充分拆解执行;最后,充分利用XC县税务局个人绩效指标编制试点单位的优势,创造性的将项目推进型绩效管理工具OKR投入使用,通过O&K绩效管理模式形成绩效考核指标并通过菲尔德法进行权重的设定和赋值得到完整绩效考核指标,这样的个人绩效指标不仅保障了关键绩效指标的落实,同时也注重个人实际工作的贡献,增强人员间有效沟通,增加自我驱动和自我管理,对解决税务部门政策落实最后一公里动力不足问题具有重大意义。多模式化绩效管理体系的应用能保障战略目标量化为考核指标并层层分解落实,也可充分提高员工的参与度,将每一个员工完全纳入绩效管理系统,让基层税务部门的绩效管理真正摆脱对一部分人进行绩效管理的困境。
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