在我国工业化与城镇化进程不断加快的过程中,土地供需矛盾日益尖锐,土地违法问题日趋严重。依法管理好稀缺的土地资源,提高土地利用效益,对我国新型城镇化建设与可持续发展具有重要意义。20世纪90年代以来,国内外学者针对土地违法行为进行大量研究,从违法主体、违法因素、违法路径、违法治理各个方面展开研究,然而土地违法行为中涉及到生态用地违法行为却没有引起关注。随着城市化进入高速发展的阶段,土地供需矛盾将进一步恶化,土地违法行为日趋严重,耕地遭到破坏,生态用地被耗损。然而生态用地不同于一般的土地类型,其一旦被耗损,几乎不能恢复原貌。在城市化过程中关注生态用地违法行为对城市化正常有序的进行是有重要意义的。本文研究对象是武汉市生态用地,研究内容是武汉市生态用地违法行为的诱因及其应对策略。基于全国1999-2013年土地违法行为案件及武汉市2010-2015年土地违法行为案件进行分析,将同一时期全国和武汉市土地资源利用各地类土地面积变更趋势进行对比,试图在土地违法行为与土地资源利用变化趋势里找出生态用地违法耗损行为的现状,同时结合武汉市土地监督部门公布的土地违法典型案例中记载生态用地违法行为的案例进行分析,总结武汉市生态用地违法耗损的现状、案件区域分布特点以及违法的诱因,最后对武汉市生态用地违法行为提出相应地管理政策。主要研究结论如下:(1)全国1999-2013年土地违法案件及武汉市十二五规划期间的土地违法案件数均呈动态波动的变化趋势,上升下降再上升再下降的循环变化趋势;两个不同的案例样本中土地违法案件涉案土地面积与涉案耕地面积都存在很大的数量差,同时两个样本中涉案耕地面积都呈下降的趋势,土地违法过程中除耕地遭到非法破坏外,其他类型的土地也遭到了违法耗损。全国2005-2013年土地资源利用变化过程及武汉市2010-2015年土地资源利用变化趋势与相对于案例样本的土地违法案件数及涉案土地面积的变化趋势几乎相吻合。(2)对武汉市土地管理部门公布的武汉市土地违法案件进行梳理,找出记录有生态用地违法案例,将生态用地违法案件的地理位置进行空间区位分布,结果显示:涉及生态用地违法耗损的土地违法案件分别散落在武汉市周边地区,武汉市生态用地违法案件主要以地方政府和企业参与违法,违法形式主要包括非法占地和非法批地。(3)武汉市生态用地违法行为的发展是受五个方面的影响因素导致:生态用地违法耗损最重要的原因是生态用地的概念不清、生态用地的价值被低估导致生态用的保护意识薄弱;生态用地与其他类型的土地相比,产权归属更为模糊不清,产权不清是生态用地违法的重要原因;生态用地属于公共产品,地方政府由于一些经济原因对生态用地违法行为纵容,地方政府参与生态用地的保护,会大大减少生态用地被违法耗损的可能性;土地管理法律的不完善也是生态用地违法行为的诱因;土地监察制度的不到位,给生态用地的违法案件更多地生存空间,间接的滋生生态用地违法耗损行为。(4)针对其诱因提出应对的五个方面的具体治理建议:从明确生态用地概念和地位及因地制宜的确定生态用地保护两方面进行加强对生态用地的保护;规范生态用地的产权制度;明确政府机构责任;改善土地法律责任的完整性:首先完善土地法律责任,其次强化土地法律责任具体分为扩大土地责任承担主体的范围及加重土地违法处罚力度;完善土地督察制度。