户籍制度是我国的一项基本制度，它在我国的存在具有漫长的历史，新中国户籍制度的确立,始于1958年《中华人民共和国户口登记条例》的颁布，在中国特定历史条件下，户籍制度不断收紧农村向城市的户口迁移，逐步建立了有中国特色的城乡二元化的户籍管理模式，之后，各种社会福利和行政制度都与户籍制度进行了强行的挂钩，直到改革开放后，限制人口自由流动、户籍上社会福利的强制挂钩现象才有所松动，特别是2000年后,全国范围内的人口自由流动和居住已不是问题，但许多挂靠在户籍制度上的社会福利和行政管理制度却仍不能自由转移。近年来，要求改革现行户籍制度的呼声不断高涨，但由于中国的许多社会行政管理制度，是建立在城乡二元结构的户籍制度基础上的，使得户籍改革异常艰难。中国政府的高层管理者，显然也看到了改革的必要性，中央政府也在近些年发布了许多要求对户籍制度进行改革的通知，但由于中央政府存在“求稳”的心理，使得前期的改革实验都不是很彻底和成功，特别是在大城市、特大城市的改革问题上，举步不前。即使2014年7月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，对北京、上海、广州等特大城市的改革目标也仅是“改进现行落户政策，建立完善的积分落户制度”，以期通过设置较高的门槛，按照数量可控，入户条件公开的方式，能有效解决户口迁移中的问题，并无为特大城市提出较为彻底的解决户籍问题的有效办法。本文以广州市的户籍制度为例，通过研究广州市政府在推动户籍制度改革方面的努力和遇到的阻力，结合国家的户籍政策，提出广州市户籍制度改革的应对之策和推进途径。同时通过案例研究、比较研究及统计分析等研究方法，从微观的角度去分析解决这些问题的一些具体措施和方案，以期能为广州、上海等特大城市户籍制度改革提供参考。本文从户籍制度的定义、户籍制度的特点开篇进行论述，从广州市户籍制度的历史和户籍政策实施现状，分析广州市在推进户籍改革中取得的成绩和遇到的困难，并从解决广州市户籍改革中的实际困难出发，论述了中央层面和广东省政府在解决目前户籍改革中的突出问题时，应采取的措施和方法，并从信息化的角度对户籍制度的身份识别和人口统计两个基本功能的优化改进进行了简要的论述，以强调信息化的数据共享对户籍制度改革的重要推动作用。最后综合广州市现阶段社会行政管理和经济发展的实际情况，提出了简化户口迁移登记手续，下放户口审批权，利用信息化强化户口迁移监督等方面进行户籍改革的建议。