近几年以来,由于工农业和经济的发展,城市环境不断恶化。我们逐渐把政府推到了环境治理的前沿,政府早已成为治理生态环境的重要组成部分。与此同时,人们也应该知道政府在治理环境的过程当中其行为具有差异性,而且也会出现像政府失灵这样的情况。环境是一种公共物品,即每个人都可以享用,同时人们也应该知道单纯的追逐经济利益会使人类为之生活生产的环境日益恶化。以沈阳市为例,由于资金投入不足、制度、政策实施不到位；政府环境管理意识以及公民环保意识不强及发展经济的过程中仍以粗放型经济结构为主,在发展经济时并没有重视自然和经济的协调发展等因素,沈阳市的环境治理有待加强。所以,我们应一起号召政府充分运用其环境保护的各项功能,把为人们获得长远利益与全体利益作为使命,向人们和社会提供环境制度、政策等类似的公共服务与产品。本论文主要包括以下六个部分：第一部分是绪论部分。这段主要说明了本论文的选题背景和意义、主要研究的内容及其相应的方法,最后论述了国内外研究现状。第二部分是阐述沈阳市环境治理的相关概念及理论,首先分别对城市环境、环境治理做了简单的论述,其次说明了城市治理理论、公共物品理论、环境治理理论的相关知识,为论文提供理论支持。第三部分主要从政府在环境治理中所起到的作用方面来分析,阐述了政府的主要职责、各个利益相关者之间的关系等,为政府更好的进行环境治理奠定了基础。第四部分主要对沈阳市环境治理现状进行分析,首先阐述了沈阳市环境治理的理论背景,其次从沈阳市概况及沈阳市环境特征来阐述沈阳市环境治理的现状,最后从重工业污染、机动车污染以及空气污染、水污染、噪声污染方面对沈阳市环境存在的问题进行逐个分析。第五部分论述了政府在沈阳市环境治理中存在的重要问题。在我国民主社会中,虽然政府在整个城市治理中占了主导地位,然而它却不是仅有的主体。随着我国市场经济体制逐渐成熟和法制社会的成功架构,公共资源占有与供给的多元化发展,使公共事务的管理具有一定的挑战性和多样性。本章主要从沈阳市环境压力、政府环境管理能力、沈阳市的环保法制,沈阳市基础设施,政府的治理意识五大方面来阐述沈阳市环境治理的主要问题。第六部分根据前述所提出的问题,总结进一步完善沈阳市环境治理的对策建议,因为沈阳是我国著名的重工业基地,最近几年以来竭尽全力要从被污染的重工业城市转型成为可持续发展的生态化城市。因此,沈阳市市政府坚持和IBM协作,大力创建“智慧城市”,并且以互联网的应用为基础,把绿色科技和智慧技术作为先导,使沈阳市在环境治理过程能够拥有一系列完备的研究方法,争取完成“生态化沈阳”的总方向和目标。本章主要从转变沈阳市经济发展模式、建立可持续发展的“生态城市”、加强法制建设和政府治理、制定严格的环境标准和排污标准、加强基础设施的建设这几个层面提出措施和建议。本文以沈阳市环境的现状为立足点,依据城市治理理论、公共物品理论、环境治理理论,深入分析沈阳市环境治理中存在的问题,借鉴国内外治理经验,总结出相应的对策以及今后的改革方向。因此,通过沈阳市在环境治理上存在问题的原因及现状分析,建议政府加强制定一系列规范完整的环境治理政策法规、加强环境治理意识和环境治理宣传以及运用经济手段等对策来解决沈阳市环境问题。