陕西省普通高中贫困生精准资助问题研究

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2013年11月,习近平总书记在湘西调查中提出了“精准扶贫”的思路,标志着我国扶贫开发工作进入了一个新的历史阶段。在国家实施精准扶贫战略的背景下,贫困学生资助工作作为“发展教育脱贫一批”的重要一环,也开始引入了“精准资助”的理念。自2010年国家建立普通高中助学金政策以来,帮助了数以万计的贫困学生完成学业,对促进教育公平、阻断贫困的代际传递起到了积极的作用。但随着“精准资助”理念的不断深入,当前普通高中“粗放型”资助的问题日益突出,值得我们进一步研究。本文试图对陕西省普通高中贫困生精准资助问题进行深入分析,通过回顾普通高中资助政策演化历史、分析现状、剖析存在的问题和原因、提出改进的对策和建议。首先,本文从普通高中学生资助体系的演变过程入手,对无资助、财政小规模资助和建立国家资助体系三个阶段进行了回顾总结,并着重分析了现行普通高中资助体系和资助精准化落实情况;其次,本文通过对2010年—2018年陕西省普通高中各项资助数据分析,结合问卷调查结果,指出了目前陕西省普通高中贫困生资助存在资助形式单一,过度依赖财政、贫困生认定不精准、资助额度不能满足需求和资助整体效果欠佳等问题,并对其成因进行了分析,提出了陕西省财政投入较少、支出结构不合理,贫困生认定方式不科学,学校重视程度不高、资助理念落后,资助工作机制不健全和社会关注度低等方面的原因;最后,本文在权利贫困理论、教育成本分担理论及习近平总书记“精准扶贫”重要思想的指导下,针对发现的问题和成因提出了调整资助政策、拓宽资助渠道,精准识别贫困生,精准实施资助措施,做好贫困生精准管理,建立监督、评价机制等五个方面的对策建议,期望可以为进一步推动陕西省普通高中贫困生资助精准化提供思路,助力打赢教育脱贫攻坚战。
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