长期以来,由于我国城乡户籍制度以及重城轻乡发展战略的影响,使得我国社会养老保险制度呈现出城乡分割的二元结构。其中,农村的社会养老保险制度与城市相比,有很多不公平的制度设定。不但影响了农村居民的基本权益,而且也不利于维护社会的公平与稳定。因此,认真研究城乡社会养老保险制度的不公问题,建立制度公平的城乡社会养老保险统筹体系显得尤为迫切和重要。本文通过对城乡统筹养老保险学术研究成果和相关理论进行梳理,从制度公平的视角出发,对贵州省现行的社会养老保险制度框架和运行状况进行研究,指出了当前贵州省城乡社会养老保险制度存在的一些不公问题,并从制度本身、地区经济、政策制定水平等不同方面分析其制约因素。在此基础上,笔者结合贵州省实际情况,以公平正义为立足点,提出了建立城乡统筹社会养老保险的多步走战略和相应对策建议。论文第一部分主要是对本研究的背景和意义进行论述。第二部分为国内外学者对城乡统筹养老保险制度的文献综述,对城乡统筹养老保险的概念界定、意义以及相关路径选择进行了梳理,并结合国内外对我国养老保险制度公平性的研究,得出我国未来社会养老保险的发展方向和遵循原则。第三部分对国外社会养老保险的制度进行阐述,从中分析出对我国社会养老保险制度公平性的启示。第四部分对贵州省社会养老保险制度的历史沿革进行简要介绍,并对现行制度框架和实践情况进行论述,发现制度存在碎片化以及有失公允的情况。第五部分以养老保险制度的设计初衷与实践情况相矛盾为切入点,系统地对贵州省社会养老保险制度的公平性进行分析和研究,并明确建立城乡统筹养老保险的意义所在和可行性,同时从中指出其制约因素。第六部分则对目标制度建立的指导思想、基本原则、路径选择以及政策建议展开论述,并对贵州省未来的城乡社会养老保险制度进行展望。