农村集体建设用地流转的“入股”形式研究

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农村集体建设用地流转是继家庭承包制和农业经营用地流转之后中国农村土地制度的又一次变革,在城市后备土地资源有限的情况下,农村建设用地流转为城乡的可持续发展创造和拓展了空间。目前我国土地流转正呈现加快发展的态势,全国及部分省市农村集体建设用地加快流转的同时,如何鼓励制度创新,积极推动土地合理高效流转的同时,又保证农民的土地权益,特别是避免农民失去土地却滞留于工业化城市化进程之外情形的更加恶化,是目前我国统筹城乡工农协调发展的一个重大的理论和现实课题。农村集体建设用地入股是创新性的土地流转方式,是明晰集体土地产权、明确利益分配关系,促使集体土地资源得到优化配置的有效途径,在我国城镇化及新农村建设进程中发挥着保护农民土地权、保障农民长期稳定的土地收入、缓解社会矛盾以及统筹城乡发展的作用,是值得积极探索的重要课题之一。本文针对农村集体建设用地在流转过程中的入股方式,通过文献调研、对比分析、实例分析、数据推理和访谈调查等方法,旨在通过发展路径分析、农民集体拥有土地入股的权利、法律依据分析以及对现有实践经验进行总结,阐明入股所体现的产权优势并探讨集体建设用地发展的思路建议。本文由六个部分组成,理论分析与实证研究相结合,研究思路如下:第一部分介绍集体建设用地入股流转的研究背景、目的和意义及研究思路和研究方法;第二部分对建设用地入股内涵进行界定,并对相关基本理论进行分析;第三部分研究集体建设用地入股的发展路径及其表现特征,深入分析集体建设用地入股的产权依据、法律政策依据以及政策发展的空间;第四部分总结了我国集体建设用地入股的主要实践经验、存在问题和局限性;第五部分选取云南推行集体土地入股的实例进行实证研究,结合案例区村民、集体、政府和开发者对集体建设用地入股所持的不同态度,得出经验结论和存在的问题障碍,并结合云南研究区入股实践的发展方向进行进一步探索;第六部分总结出对集体建设用地入股存在事实上的比较优势,将集体建设用地与其他交易形式的产权交易费、产权效率进行比较,探讨集体建设用地发展的建议思路,为集体建设用地的推广运用进行探索。
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