当前我国正处于人口老龄化快速发展时期,加之城镇化、家庭结构变迁的综合影响,农村高龄化、少子化、空巢化等问题日益突出,农村空巢老人数量不断增多。传统的家庭养老难以为继,以政府为主体的养老服务无论在数量上,还是在质量上都难以应对空巢化危机,农村空巢老人养老服务困境突出。对于农村空巢老人的养老困境,学界主要从供给和需求两个角度进行分析研究。基于供给角度,探讨居家养老、社区养老、互助养老等养老服务模式或多主体协同治理模式解决农村空巢老人养老服务问题的适用性。基于需求角度,探索农村空巢老人养老服务总体需求或对某一养老服务模式的具体需求。当前,学界普遍认为单一供给主体难以满足农村空巢老人多元养老服务需求,多元主体协同治理模式已成共识。然而,从目前农村养老服务现状来看,农村养老服务多元主体尚未实现有机融合,农村养老服务体系呈现出明显的“断裂”特征,无法有效应对日益严峻的农村空巢老人养老危机。为促进农村各种养老服务资源的有效整合和综合利用,切实解决农村空巢老人养老服务问题,本文采用家庭生命周期理论视角,结合研究需要划分农村空巢老人的家庭生命周期,采取文献法、问卷调查法和半结构式访谈法,从农村空巢老人养老困境出发,在分析农村养老服务发展历程和基本现状的基础上,对S省四市农村地区空巢老人的养老服务进行实证分析,分析了农村空巢老人养老服务供给和需求两个方面,提出当前农村空巢老人养老服务的突出困境是供需结构失衡,表现在:养老服务需求多元与养老服务供给滞后、养老需求增长旺盛与家庭养老供给弱化、养老需求分化与养老服务供给错位三大矛盾日益突出,而其原因在于供给衔接不畅、需求多元动态和有效需求不足。为解决农村空巢老人供需结构失衡问题,本文认为应当重视土地在农村养老中的重要作用,土地仍然是农村老人获取生活资料的重要方式,我国部分地区的“以地养老”实践也积累了丰富的经验。在此基础上,本文提出了农村空巢老人养老服务的新模式:复合型“以地养老”模式。该模式根据农村家庭生命周期,通过农业生产、出租土地和庭院经济三种以地养老类型实现增收,在发挥以地养老模式于农村养老服务体系中的过渡和补充作用的同时,将以地养老与农村现有的几类养老服务模式相结合,在实现各种模式优势互补的同时整合农村养老服务资源,逐渐形成多元主体协同供给的格局,并且需要通过自主探索、合力共治和完善配套进一步完善,为改善农村空巢老人养老服务困境提供了一种方案。