政府审计资源的绿色整合观

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我国政府审计成绩显著,但也面临着一些矛盾和问题。主要表现在:审计资源不足与审计任务繁重的矛盾,以及审计业务部门相对封闭、条块分割所造成的审计监督的局限性与社会各界对政府审计的期望值不断高涨的矛盾。这些矛盾的存在使得政府审计职能的发挥受到较大的限制,也使得审计风险日益增大,于是“政府审计的资源整合与利用”问题提上了议事日程。本文在借鉴现有研究成果的基础上,提出“审计资源绿色整合观”。“绿色”代表可持续发展,目的是达成经济和环境的和谐发展。审计资源的绿色整合就是指审计机关从可持续发展的角度出发,协调好审计活动与各种资源的关系,对现有各种资源进行配置组合,提高资源利用效率,提高审计生产力,以最小的审计资源的耗费和最低的审计成本,获得最大的审计效益,实现政府审计的可持续发展。“审计资源绿色整合观”也把审计环境考虑在内,它认为如果把审计资源的整合作为一个系统的话,那么就存在一个系统与环境的问题,光有系统是不够的,必须营造一个有利于系统高效运作的环境,这包括政治环境、经济环境、法律环境、科学文化环境等。本文所提出的“审计资源绿色整合观”将审计资源整合分为内部资源整合和外部资源整合。内部资源整合主要是审计厅与特派办之间的资源整合问题,以及审计厅与特派办自身的资源整合问题。外部资源整合主要是政府审计与社会审计、内部审计之间的资源整合,主要解决政府审计如何利用社会审计和内部审计的人力资源及其审计成果的问题。
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