自2008年6月财政部颁布《企业内部控制基本规范》以来,完善企业内部控制制度,已经成为资本市场的重要话题。通过对企业内部经济活动量化,为企业提供有效市场信息。同时,由于经济市场的变化莫测,企业在发展过程中承担未知风险,需要根据风险属性采取相应的应对方案来预防风险,建立风险管理体系,也成为了企业发展的重要环节。从2003年以来,风险防控问题成为企业发展的主要战略调整对象后,我国的国资委、财政部等相关管理部委相继出台了关于构建风险防控体系和全面预算管理体系的指引文件,很多企业积极响应,开始着手推进建立全面预算和风险防控为主的财务管理体系,但由于缺乏战略规划,没有形成融合的完整体系,管理方式浮于表面没有贯穿到企业管理的全过程,导致效果并不明显。本文以D集团为例,通过分析其管理现状,设计出以全面预算、内控、风险防控三者融合的管理体系,以期对将来的财务管理体系研究和实践有所裨益。本文将针对基于全面预算管理的企业内部控制与全面风险管理研究展开论述,首先分别论述全面预算管理、全面风险管理、内部控制的具体内容,围绕三者之间的关系展开分析,发现企业内部控制的管理和全面预算管理之间具有制约关系,全面预算对于全面风险管理具有导向作用;其次,在一般企业中,这三者由三个部门独立管理。但是全面预算是风险防控和内部控制的基础,这三者相互依存,相互影响。本文将对这三种关系进行梳理,寻找其中异同点,对其进行融合性研究,统一管理,形成一套精简,高效率的管理系统,促进企业稳定有序发展;本文将以D集团作为主要案例进行分析,通过介绍企业基本情况,对D集团目前的全面预算管理体系建设、内部控制体系建设以及全面风险管理体系建设的情况做出大致分析,研究D集团如何将这三者关系融为一体;最后,在进行D集团公司的风险防控体系设计过程中,将以风险管理为导向,以全面预算为平台,以内部控制为基础,以信息化管理作为企业发展手段,建立出一套适合该公司的以预算管理为平台的风险防控体系。通过构建全面预算、内部控制与风险防控三者结合的管理体系,能够有效的降低管理风险的同时提高内控水平降低经营和管理成本,让企业达到多赢的管理目标。