经济新常态下地方财政风险防范问题研究——以河南省A县区为例

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财政是国家治理的基础和重要支柱,是经济运行的综合反映,经济新常态化折射到财政领域,呈现出新的阶段性特征和发展趋势。日前,我国财政部门重要领导曾公开表示,在经济新常态下,我国的财政收入增长幅度已显著回落,很可能未来几年都将是中低速增长的形势,但是积极的宏观经济政策取向和改善民生,又使财政支出持续加大,财政收支矛盾将进一步凸显,必须全面、深入、科学的对待财政风险问题。  县(区)级财政是我国的基层财政,在地方财政体系中处于最基础的地位,是谋发展、促改革、惠民生、保稳定的最终落脚点,是人民群众幸福生活和社会经济持续发展的根基。经济新常态下A县区(地级市的市辖区)正陷入财力不足的窘境,特别是“营改增”后,将面临支柱税种缺失的压力,而财政支出却呈现“刚性增长”的特点,收支矛盾日益尖锐,负债发展导致债务风险不断加大,财政风险正在不断集聚。  本文在充分研究国内外地方财政风险防范的基础上,切实结合A县区实际情况,紧扣我国十八大后的一系列改革精神和措施,从财政运行角度对A县区财政风险进行了比较深入的研究和剖析,对财政收入风险、财政支出风险、财政赤字风险和财政债务风险的现状及成因分类研究,充分借鉴国内外财政风险防范的有益做法,对防范A县区财政风险提出了一些对策建议,具有一定的科学性、针对性和可操作性,对A县区财政稳定、深化改革、社会发展具有直接的现实意义。
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